湖南省经信委主任：谢超英

　　在全省加速推进新型工业化工作电视电话会议上，省委副书记、省长杜家毫要求，努力推动全省新型工业化向更高水平迈进。这既是党的十八大提出的重要任务，更是顺应全面深化改革要求，紧密结合湖南经济社会发展实际，提出的具体工作目标。实现这一目标任务，应该牢牢把握以下四个方面。

　　始终坚持第一推动力不动摇。2013年，全省工业实现增加值10001亿元，是2005年的4.6倍;占全省地区生产总值的比例，由2005年的36%提升到2013年的47.1%。2006年以来，工业对经济增长的贡献率均超过50%，最高达56.1%。实践表明，近年来，新型工业化发挥了富民强省第一推动力的作用，主要得益于省委省政府作出的大力实施新型工业化带动战略的决策部署，得益于全省上下形成共识，凝心聚力，共同推进。当前，新型工业化已经取得初步成效，工业发展面临的形势更加复杂，下行压力较大。越是这种情况，越要各级各部门进一步凝聚共识，越是初见成效越要乘势而上，越是形势复杂越要坚定信心，越是经济面临下行，越要明确主攻方向，越要集中精力，始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，努力向更高水平迈进，真正发挥在“四化两型”建设和“三量齐升”中起到引领带动作用。

　　牢牢把握稳中求进的工作总基调。中央和省委再次把稳中求进确定为工作总基调，这是根据国际国内省内形势、基于国情省情作出的战略抉择。推动新型工业化向更高水平迈进，必须全面辩证地把握好稳与进的关系。一方面，要责任重于泰山，十分明确“稳中求进，稳是前提，稳是底线”。在宏观经济环境依然十分复杂的情况下，推进新型工业化要从底线思维出发，十分明确稳住工业就稳住了就业，稳住了民生，稳住了增长，稳住了全省经济社会发展的大势，千方百计守住工业稳定增长的底线。另一方面，要胸怀大局放眼长远，十分明确“稳中求进，进是目标，进是方向”。联系湖南的实际，按照“三量齐升”的总要求，在进字上下功夫。借助湖南作为东南沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，在保持合理增速、做大经济总量的同时，把提升发展质量和人均均量摆在更加突出的位置，以工业提质增效升级，促进全省经济提质增效。

　　切实把改革要求贯穿于各个环节。让市场在资源配置中起决定性作用，是党的十八届三中全会的重大理论创新，也是激发改革红利的重要力量源泉。作为市场经济的主体，全省企业应当顺应改革大潮，在系统精准把握全面深化改革的总体要求、基本原则、目标任务和具体举措的基础上，着力提高驾驭市场的能力。作为推进新型工业化的主要职能部门，我们将对照中央的《决定》和省委的《实施意见》，进一步转变职能，对项目审批、资金管理和使用、涉企政策等进行认真清理，向省委省政府提出适应新形势、促进企业发展的政策建议。与此同时，积极协调相关部门，顺势而为，在弥补市场失灵、加强宏观管理、维护公平竞争、提供公共服务等方面，科学制定游戏规则和操作细则，营造公开、公平、公正的竞争环境，以政府职能作用的更好发挥，促进新型工业化向更高水平迈进。

　　不断加快工业转型升级步伐。当前，推动新型工业化向更高水平迈进，依然有不少现实问题和困难需要解决。比如，湖南工业经济正面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”影响，土地成本较低、劳动力资源丰富、资源环境容量较大等传统比较优势正在减弱，资源能源生态环境制约加剧，企业盈利水平较低，重大项目储备较少，项目投资增长后劲不足。这就迫切需要加快工业转型升级步伐。因此，要坚持两化融合促进转型升级，主要是利用先进信息技术加大技术改造力度，促进生产性服务业发展，提升产业发展水平和市场竞争力。坚持创新驱动促进转型升级，重点是突出企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业整合技术创新资源，引领技术创新市场，培育新兴业态，带动转型升级。坚持多点支撑多极发展促进转型升级，在巩固多点支撑基础上，鼓励支持产业、企业、区域引项目、拓空间，多极延伸，实现由点到面，由面到体，由小到大，由低到高，由弱到强，促进全省实现产业格局整体转型升级，对提前一年在全省全面建成小康社会形成有力支撑。

　　(作者系湖南省经济和信息化委员会主任、党组书记)