甘肃经济实现止滑企稳回升向好︱︱全省经济运行状况观察之一

　　本报记者黄绿

　　克坚破困，知难而进。这是今年上半年我省经济工作的缩写。

　　面对国内外复杂严峻的经济形势和国内经济下行压力加大，上半年，全省上下牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心，牢牢把握提高质量和效益这一中心，突出以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善，努力推动经济持续健康发展。

　　特别是针对一季度主要经济指标增速明显回落的严峻形势，全省经济工作坚定不移地按照年初省委省政府确定的各项目标任务，一手抓“3341”项目建设工程，一手抓“1236”扶贫攻坚行动，强调要切实做到“三个面对”，即：面对当前形势，既要直面压力也要看清潜力;面对既定目标，既要坚定不移又要千方百计;面对严峻考验，既要勇于担当又要强化作风。突出“两个力促”，即：力促经济增速保持在合理区间、力促经济持续健康发展。着力抓好机遇转化、项目落地、扩大开放、深化改革和民生改善“五项重点工作”，一方面综合施策促进稳增长，一方面千方百计培育新的增长点，做出了及时准确积极应对。

　　经过全省各级各部门各企业的艰苦努力，进入二季度后，全省经济运行总体态势逐步实现了止滑企稳，呈现出稳中有升的向好迹象。上半年生产总值增速扭转了去年以来逐季下滑的趋势，经济运行中的积极变化逐步增多，各方面对经济发展争取进入预期目标区间的信心不断增强。

　　就上半年主要经济指标来看，全省生产总值同比增长8.4%，高出全国1个百分点。固定资产投资同比增长23.3%，高出全国6个百分点。公共财政预算收入同比增长11.2%，比一季度提高6.2个百分点。一产增加值实现了近年来同期最快增速。非公有制工业企业完成增加值同比增长13%。新开工项目6879个，比去年同期增加2376个。352户新增企业完成工业增加值37.9亿元，拉动全省规模以上工业增加值增长2.2个百分点。

　　难能可贵的是，在全省经济速度止跌企稳、结构不断趋好、效益稳步提升的同时，以8.4%的经济增长速度，支撑了稳定就业、消费价格涨幅低位运行、城乡居民收入和财政收入增速都保持在两位数以上。这充分表明，我省经济运行的基本面仍然较好，转型升级的成效正在逐步显现，省委省政府对经济社会发展的一系列决策部署是完全正确的、及时的，采取的措施是有力有效的。

　　与主要经济指标相呼应的是，今年作为我国全面深化改革的起始年，上半年，我省各项主要经济工作稳步推进，取得了明显的进展。

　　——经济体制改革有序推进。全省将简政放权作为改革的“先手棋”和“当头炮”强力推进，省政府出台了《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，在去年取消调整和下放349项省级行政审批项目的基础上，今年上半年又分两批取消调整和下放了106项行政审批项目，省级行政审批事项平均办结时限缩短30%以上。全省各地认真落实国家注册资本登记制度改革和小微企业所得税优惠政策，配套制定了《甘肃省注册资本登记制度改革实施方案》，3-6月份新增私营企业2.64万户，新增私营企业户数同比增长91.77%;新增私营企业注册资金1020.2亿元，同比增长116.1%。

　　——结构调整取得新成效。我省把调结构和稳增长有机结合起来，利用市场倒逼机制，促进需求结构优化升级。上半年，消费和出口对经济增长的贡献进一步加大。完成工业投资1309.5亿元、同比增长14.9%;积极发展节能环保、新能源及新能源装备制造等新兴产业，培育壮大金融保险、文化旅游、电子商务、健康养老等现代服务业。新能源、新材料、生物、信息、先进装备制造等战略性新兴产业，完成增加值同比增长10.8%，高于规模以上工业2.6个百分点。

　　——战略平台建设不断加快。在打造经济平台上，上半年兰州新区在争取国家政策、加大基础设施建设、承接产业转移上下功夫，特别是综合保税区获准批复，新区建设步伐进一步加快。省上谋划提出和实施“457”循环经济推进行动。在打造文化平台上，华夏文明传承创新区建设进展顺利，敦煌国际文化旅游名城建设稳步推进，在第10届深圳文博会上签订文化产业项目84个、签约资金684亿元，均创历史新高。在打造生态平台上，制定出台国家生态安全屏障综合试验区《总体方案》的《实施意见》。在打造开放平台上，制定了丝绸之路经济带甘肃段建设《总体方案》，举办“中国—中亚合作论坛”、“亚洲合作对话—丝绸之路务实合作论坛”、第20届兰洽会等重大节会活动，向西开放的步伐不断加快。

　　——民生改善和社会保障水平进一步提高。城乡居民收入继续保持两位数以上增速，上半年，城镇居民可支配收入同比增长10%，增速居全国第4位;农民人均现金收入同比增长13%，增速居全国第7位。居民消费价格涨幅保持低位运行，同比上涨2.2%，低于全年控制目标1.3个百分点。23件为民实事进展顺利，已累计拨付民生实事资金278.2亿元，占为民实事总投资的86.8%。

　　实事求是地讲，我省当前经济运行既稳中向好，又稳中显忧，要实现全年经济增长11%左右的预期目标，面临的困难依然很多，但国家和省上出台的各种利好政策也不少。从宏观形势来看，风险挑战和政策机遇并存;从自身现状来看，困难问题和潜力优势并存。

　　“事前定则不困，道前定则不穷。”做好下半年经济工作，全省就必须全面贯彻党中央、国务院的一系列重大决策，紧盯确保经济增长保持在合理区间这“一个目标”，强化统筹好速度和质量、统筹好经济和民生这“两个统筹”，着力转化机遇、狠抓项目、提升产业、改善民生“四个重点”促进增长，狠抓三、四季度，下大力气培育一批新的经济增长点。

　　落实到具体工作，就是全省上下要紧紧抓住国家微刺激政策、承接东部产业转移、向西开放这“三大机遇”，瞄准投资、消费、开放“三个发力方向”，凝神聚气，全力以赴做好深化改革、结构调整、改善民生、稳定增长及多措并举营造良好发展环境这“五项重点工作”，确保完成全年各项经济目标任务。