中越边境广西凭祥综合保税区一角

　　由广西崇左市代管的凭祥，与越南谅山接壤，素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区，这是中国第一个在陆地边境线上设立的综合保税区，是首个设立在民族自治区、首个实现与境外直接相连和口岸功能最强大的综合保税区。此外，凭祥综合保税区是中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区，也是与自由港政策最为接近的区域。香港商报记者蔡宁 黄莺

　　初步形成“五中心一基地”格局

　　凭祥综合保税区位于凭祥边境经济合作区南山工业园至友谊关、浦寨、弄怀一带的狭长地带，行政隶属主要在友谊镇，东至板召屯，南至弄怀，西至浦寨，北至浦扣克山，规划总用地面积约为8.5平方公里，一期工程已于2011年9月30日封关运营。

　　作为中国首个具有跨境合作背景的综合保税区，凭祥综合保税区围绕建设中越跨境经济合作区规划，正在开展扩大园区面积、扩充产业内容、扩大辐射范围和提高经济总量、产业发展质量、项目落地数量“三扩三提”工作，打造中国—东盟陆路区域国际物流枢纽。

　　据凭祥综合保税区管理委员会官员介绍，自封关运营近三年来，凭祥综合保税区初步形成“五中心一基地”产业发展格局，即橡胶国际贸易和保税加工中心、机电产品展销租赁维修中心、农资保税仓储交易中心、大宗农产品保税加工配送中心、风景苗木进口交易中心、特色资源出口加工基地，并构建至越南海防港、胡志明市和泰国曼谷的三条黄金物流路线。

　　实施“加工贸易倍增计划”

　　截至今年6月，入区登记注册企业83家。当前，园区全面实施“加工贸易倍增计划”，积极承接广东及区内的加工贸易产业转移，吸引加工贸易项目进入园区，实现加工贸易零突破。今年以来已有4家加工贸易类企业完成工商登记注册，其中桂醛精油加工项目，从越南进口初加工原料，区内精加工后出口欧美，预计年进出口值约3500万美元，9月投产；游戏游艺机组装项目，主要是组装、生产游艺机、模拟机等游戏机，产品出口越南、老挝、泰国等东盟国家，预计年进出口值3000万美元，年创收税利800万元人民币；片式贴片电容加工项目，从台湾进口元器件，加工出口给IT产品主要制造商，预计年进出口值1亿美元，年创收税利3000万元人民币；红木保税加工项目，企业已经完成注册登记、税务登记和保税加工账册登记，租用保税仓库开展红木加工、红木展示、红木销售。目前，企业正在越南、老挝采购红木，10月可投产。一期主要建设集装箱国际中转处理中心。

　　凭祥综合保税区管委会官员介绍，管委会争取年内与越南谅山口岸经济区管委会双方共同设立联合办公室和互设联络处，建立干部交流培训机制。保税区还将出台促进园区加工贸易产业发展的鼓励政策，从管委会为数不多的年度部门预算资金中给予入区企业适当补助：对于入区的加工贸易企业给予第一年减免30%、第二年减免20%厂房（场地）租金的优惠；对于承接东部产业转移的高科技项目，另行商定更为优惠的支持政策，如近期有意入区发展的片式电容加工项目，管委会提出了前3年的厂房（场地）租金由管委会代付的优惠条件；设立产业发展专项资金，对入区项目在租金等方面给予适当补助。

　　保税区将充分发挥陆路口岸优势，积极参与东盟市场乃至欧美市场的产业分工，建设成为国际贸易繁荣、进出口加工发达、综合物流功能完善的开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全完善的海关特殊监管区域；利用外资的重要区域和特殊渠道；形成中国-东盟自由贸易区各成员国之间以及与世界各国开展国际贸易、保税物流集散以及加工贸易的重要基地。

　　力谷推进跨境合作区建设

　　凭祥综合保税区致力建设成为中国—东盟自贸区各成员国之间以及与世界各国开展国际贸易、保税物流集散以及加工贸易的重要基地。保税区内，享受国内货物入区视同出口立即退税、境外入区产品实行保税、区内企业建设所需物品免关税和进口环节税、境外货物入出区免许可证和出口配额、区内企业运往境外或在区内销售的产品免加工环节增值税，区内企业间货物交易免征增值税和交易税，宽松的外汇管理等特殊政策。

　　据统计，今年1—7月，凭祥综合保税区进出口总额完成68.86亿美元，同比增长145.75%。其中，口岸业务贸易额67.99亿美元，同比增长142.73%，保税业务货值8713.2万美元，同比增长100.27倍；进出口货物71.98万吨；通关车辆73446辆次；批准入区企业投资金额共计23200万元。

　　此外，以项目合作推进跨境合作区建设，园区正在推进越南谅山中国产业园、谅山中国机电产品展示中心等多个合作项目，拟在越南谅山建设复合橡胶加工、机电装配等项目，打造中越跨境产业链和产业集群。

　　据了解，凭祥综合保税区将带动边境加工业发展，打造边境口岸经济带，提升沿边开放水平，促进边境民族地区的经济又好又快发展。该保税区可以充分发挥地处大湄公河次区域经济合作区和中越两国共同构建“两廊一圈”经济合作区的区位优势，推动中国与东盟国家经济贸易合作，将成为南宁至新加坡经济带的发展热点区域，对深化中国与东盟的战略伙伴关系具有积极而重要的意义。

　　附稿【记者观察】

　　崇左客商抢滩 招商引资增速居广西第一

　　【香港商讯】记者黄莺报道： 崇左，伴随中国—东盟自由贸易区一同成长的国门城市。从2003年建市至今，经过11年规划发展，崇左市已成为中国-东盟自贸区中的陆路东盟投资新高地，成为充满活力的深受投资商热爱的一片热土。

　　2014年，崇左市在招商引资上成绩斐然——招商引资项目增速居全区第一；2014年度投资环境总体满意度排全区第3位；投资软环境满意度排全区第2位……这座年轻的城市，以其独特的魅力，吸引着世界客商的眼光。

　　陆路东盟投资新高地

　　崇左市尽管起步较晚，但崇左的发展潜力巨大。随着崇左商机的日益突显以及当地工业区基础设施建设的逐渐完善，一批来自国内外的企业纷纷入驻。今年1-6月，崇左市经自治区审核确认的区外招商引资项目到位资金135.1亿元，按可比口径同比增长18.9%，增速排全区第一位。

　　“崇左的优势在区位、最根本的出路在开放。目前中国和东盟的开放合作进入了一个新的阶段，东盟是中国第三大贸易伙伴。在这样一个大的环境下，陆路大通道对我们的进出口贸易和边贸，都会有很大的推动作用。崇左要深入实施更加积极主动的开放带动战略。”崇左市委书记黄克说。

　　目前，崇左市在产业发展上已形成糖业、矿业、红木产业、生态旅游产业等四大支柱产业，产业结构进一步优化，一批关联度高、支撑力强的产业项目实现投产或开工，产业竞争力进一步增强。

　　多重投资优惠吸引国内外企

　　崇左市市长孙大光在今年年中经济会议上表示，崇左将继续加大投资优惠力度：享受减按15%缴纳企业所得税优惠政策。对设在崇左以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，在2020年12月31日前，可减按15%税率缴纳企业所得税。

　　享受“免5减5”的税收优惠政策。在崇左市投资新办的法人工业企业,从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠，从第6年起，连续5年，企业上缴的所得税崇左分享部分的一半由受益财政补助企业技改扩大生产。国家级贫困县天等县、龙州县新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业,从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予“免征5年、减半征收5年”地方分享部分的企业所得税优惠。

　　享受叠加的优惠政策。企业既符合西部大开发15％优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受。

　　鼓励投资建设标准化厂房。在广西糖果休闲食品产业园内投资建设用于出租、出售的多层标准厂房,经验收合格,按竣工面积给予投资者一次性建设补贴,建二层的按20元/平方米的标准补贴,建三层及以上按25元/平方米的标准补贴。标准厂房第一次出售所应缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分,3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者;标准厂房出租应缴纳的营业税地方留成部分,3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。

　　享受实际地价38%的基础设施建设补助。落户崇左市城市工业区符合国家产业政策且按约定时间投产的企业，市政府对入园的企业按项目实际地价的38%给予基础设施建设补助。