新疆网讯（记者王丽丽 唐红梅）9月17日，自治区人民政府召开新闻发布会，正式公布《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），出台新疆棉花目标价格补贴细则。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，迈出了关键的一步。

　　经国务院批准，今年启动新疆棉花目标价格补贴试点，国家发改委会同财政部、农业部确定今年新疆棉花目标价格水平为19800元/吨，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，高于目标价格时将不予以补贴，这标志着持续多年的棉花临时收储制度正式谢幕，国家对棉花的补贴将从“暗补”变为“明补”。

　　国务院副总理汪洋8月30日至8月31日在新疆考察调研农业农村工作时强调，开展棉花目标价格改革试点，是探索完善农产品价格形成机制、发挥市场配置资源作用的重大举措，要完善操作办法，精心组织实施，确保顺利推进。

　　目前，新疆棉花种植区域主要分布在南北疆60多个县（市）和119个团场，南疆90%以上的县（市）种植棉花，新疆约有50%的农户（其中70%以上是少数民族）从事棉花生产。农民人均纯收入的35%左右来自植棉收入，主产区更占到50%-70%。改革试点工作的成效直接影响新疆农民增收和社会稳定。

　　自治区人民政府副秘书长张小平说，实行目标价格制度后，国家不再统一收储棉花，棉农自行按照市场价出售棉花，国家统计出当年新疆地区棉花平均价格后，按照目标价格进行差价补贴，中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴，逐级拨付到地方财政，以“一卡通”或其他形式将补贴资金兑付给基本农户和农业生产经营单位。

　　新疆生产建设兵团的财政管理与基层组织架构和地方相比存在较大差异，因此兵团自行制定实施方案，方案在原则和方法上应与自治区衔接。

　　棉花目标价格在试点阶段每年确定一次，明年的目标价格将在播种前公布。

　　中国农业发展银行新疆分行等金融机构将做好新棉收购资金供应工作，做好“钱等棉”。中国农业发展银行新疆分行副行长丁新贵说，2014年，该行投入500亿-550亿用于新棉收购，对237家企业进行贷款，预计收购棉花450万吨。