“低开稳走、趋稳回升、稳中向好”，在昨日举行的前三季度全省经济形势分析会上，这3个词语是云南经济进入新常态的真实客观反映。

　　今年以来，国内外经济形势错综复杂，全省经济下行压力大。省委、省政府稳中求进，加大力度稳增长，竭力保持经济换挡加速的流畅性，提升经济引擎的动力，确保了全省经济运行呈现出低开稳走、趋稳回升的态势。

　　有稳有控 经济运行稳中向好

　　初步预计，前三季度全省经济运行呈现“两回升、一较快、四平稳、三控制、一回落”的特点。

　　“两回升”——地区生产总值趋稳回升、固定资产投资增速小幅回升。初步预计，前三季度全省生产总值增速比上半年提高0.6个百分点，比全国高1.7个百分点;全省固定资产投资(不含农户)完成7970亿元左右，增长20%左右，增速比上半年提高1.1个百分点。从重点行业看，1至8月，综合交通完成投资848.57亿元，增长52.9%，高于全部投资增幅35.9个百分点;水利完成投资206.7亿元，增长32.5%，高于全部投资增幅15.5个百分点。从州市完成情况看，1至8月，有7个州市预计前三季度固定资产投资增速高于20%，特别是红河、临沧、西双版纳和保山分别增长60%、48%、31.7%和30%。

　　“一较快”——对外贸易较快增长。前三季度，全省进出口总额完成205.3亿美元，同比增长39.7%，增速比去年同期回升32.9个百分点，比全国高36.4个百分点。

　　“四平稳”——工业经济增速稳中趋暖、社会消费平稳增长、货币信贷运行总体平稳、城乡居民收入平稳增长。1至8月，全省规模以上工业增加值累计完成2260.73亿元，同比增长8.0%;全省实现社会消费品零售总额2700亿元，同比增长12.7%。截至9月末，全省金融机构本外币存款余额2.23万亿元，比年初增加1455.9亿元，同比增长8.5%;本外币贷款余额1.77万亿元，比年初增加1580亿元，同比增长12.6%。初步预测，前三季度全省城镇居民人均可支配收入为18750元左右，增长9.5%左右，增速比上半年提高0.5个百分点;农村居民人均可支配收入为5910元左右，增长11.5%，增速与上半年持平。

　　“三控制”——物价涨幅得到有效控制、能耗和污染物排放量得到有效控制、安全事故死亡率上升势头得到有效遏制。预计前三季度，全省居民消费价格总水平同比上涨2.4%，与1-8月持平，比去年同期下降0.7个百分点。5月份以来，全省没有发生重大以上事故，较大事故稳步减少，安全生产形势逐步趋于好转。

　　“一下降”——地方公共财政预算收入增速持续回落。前三季度共完成1148.5亿元，完成全年预算的63.7%，同比增长3.4%，增速比上半年回落1.6个百分点，比去年同期回落13.4个百分点。

　　稳中求进 政策措施精准发力

　　今年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，省委、省政府科学研判，见事早、行动快，坚持稳中求进、改革创新的工作基调，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的中心任务，保持定力、精准发力、主动作为、迎难而上，努力保持全省经济平稳运行和社会和谐稳定。

　　——扭住稳增长，打好政策“组合拳”。

　　前三季度，我省全面发力，牢牢扭住稳增长的首要任务，给政策、出措施、增投资、促工业、抓落实，不但及时出台了16条政策措施，启动实施万亿元重点项目投资计划，集中开工了总投资达3418亿元的3批695个重点项目，还推动了21个金融机构与120个重点园区、重点企业和重点项目签署了2000多亿元的融资合作协议。截至9月末，在签署的120份融资协议中，已有68份协议开始融资，融资余额达到619.4亿元。同时，强力促进工业经济增长，强化工业对稳增长的支撑作用，积极推进产业建设年活动，加大企业帮扶解困力度，并及时成立了4个工业经济督导组，对重点工业州市进行调研督查，由省政府领导带队每月深入州市，开展稳增长保安全专项督查，力破政策落实“最先一公里”和“最后一公里”问题。

　　——扭住改革开放，增动力添活力。

　　今年以来，我省坚持把深化改革作为促进发展的根本之策，着力释放改革红利，高位推动改革，加快转变政府职能，全面深化国资国企改革，不断深化财税体制改革，加快完善地方金融体系。省委成立了全面深化改革领导小组，下设8个改革专项小组，取消、下放和调整38项行政审批项目和6个子项。注册资本登记制度改革的启动，全面激发了企业经济细胞的新生活力。截至9月末，全省新登记注册内资企业4.64万户，同比增长54.5%，其中新登记注册私营企业4.45万户，同比增长58.3%。小额贷款公司已覆盖全省127个县(市、区)。

　　在沿边开放的大平台上，今年以来，我省抢抓机遇凸显云南地位。从融入国家“一带一路”战略、长江经济带、大湄公河次区域合作和孟中印缅经济走廊等跨区域经济合作，到加快推进沿边开放开发，再到务实推进国内区域合作，全省开放的深度和广度不断延伸，一批与云南密切相关的重大项目纳入国家规划。前三季度，全省省外到位资金3976.2亿元，增长39.1%;新批准外商投资项目72个，同比增长12.5%，实际利用外资15亿美元，完成全年外资27亿美元工作目标的55.6%。

　　——扭住调结构，打响产业转型升级攻坚战。

　　牢牢扭住调结构促转型这个主旋律，省委、省政府集全省智慧，经省委九届八次全委会讨论通过，出台加快工业转型升级意见，下决心忍住阵痛，花大力气转变产业发展模式和路径，着力加快培育大生物、大能源、大制造、大旅游、大服务5个万亿元大产业。

　　同时，在节能减排的硬要求上，加大污染减排工作力度，以推进节能减排倒逼产业转型升级。截至9月30日，我省80个国家级重点减排项目已完成72个;1000个省级重点减排项目已完成720个;前三季度，全年1085.9公里污水管网建设任务已建成990.93公里，完成计划的91%，比上半年提高了52个百分点;全省污水处理厂实际削减化学需氧量14.26万吨，完成年度减排任务的70%，比上半年提高了26个百分点;实际削减氨氮1.44万吨，完成年度减排任务的69%，比上半年提高29个百分点。

　　此外，在安全生产这条生命线上，落实安全生产主体责任，全面开展安全生产大检查和隐患大整治，狠抓重点行业专项整治，严查事故，用事故教训推动工作，着力推动产业转型升级。

　　——扭住改善民生，建机制补短板兜底线。

　　今年以来，我省把稳增长、调结构、促改革的根本和聚焦点放在惠民生上，着力建机制、补短板、兜底线、防风险，努力增加公共产品有效供给。一方面，千方百计稳岗增岗。截至9月底，全省促进就业贷款达75亿元，实现城镇新增就业31万人，帮助城镇失业人员再就业6万人。另一方面，完善社会保障制度。截至8月底全省城镇职工养老、城乡居民养老、医疗、失业参保人数分别达到391.46万人、2152.51万人、1125.95万人和235.5万人，均完成预定目标任务。截至9月底，全省城镇保障性安居工程已开工17.13万套，基本建成20.17万套，分别占国家下达计划的100%、134.44%。

　　此外，积极争取国家发改委加大对我省扶贫开发的投入，目前已下达我省以工代赈、易地扶贫资金7.58亿元，农村危房改造补助资金17.405亿元。10件惠民实事稳步推进，人民生活持续改善。元谋、永善、盈江、鲁甸地震及泥石流等遭受自然灾害的地区，恢复重建工作正有序推进。

　　稳中有忧 真抓实干克难奋进

　　当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，进入了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态。目前经济运行仍处于合理区间，但经济运行稳中有忧，下行压力仍然较大，完成全年经济增长预期目标任务仍然非常艰巨。

　　突出表现为：“三乏力、两突出、两严峻”，具体表现为：工业经济企稳回升乏力、固定资产投资增长乏力、公共财政预算收入增长乏力、企业融资难问题突出、房地产市场下行影响突出、完成减排任务形势依然严峻、安全生产形势依然严峻。然而，机遇往往与挑战并存，一个地区经济发展的低谷期，也往往是苦练内功实现弯道超车，跨越发展的机遇期。

　　在全面深化改革、调结构转方式的大背景下，我省经济发展同样面临以上挑战，这需要我们直面困难，攻坚克难，开拓奋进。与此同时我们也应看到并充分释放我省经济发展中蕴藏着的许多有利条件和积极因素。首先，我省正处于重大发展机遇的叠加期。当前和今后一个时期，我省经济发展面临着国家实施新一轮西部大开发，建设“一带一路”、建设长江经济带、建设孟中印缅经济走廊、建设中国——新加坡经济走廊、建设面向西南开放的重要桥头堡等重大发展机遇。国务院发布的《推动长江经济带发展的指导意见》及《长江经济带综合交通走廊规划》，进一步明确要增强云南面向西南开放重要桥头堡功能，推动滇中区域性城市群发展，昭通-攀枝花-丽江铁路、弥勒至楚雄、新平至临沧高速公路，丘北、宣威机场等重大项目列入长江经济带综合交通走廊规划。

　　加之，当前国家宏观政策取向有利，全国经济回暖传导，改革红利将逐渐释放。对云南而言，经济保持中长期较快增长的基础并未改变，全省上下当集中精力、全力冲刺，取得全年经济社会发展各项目标任务“大会战”的胜利。