在經歷了半個世紀的徹底斷航之后,以大運河申遺成功和京津冀協同發展上升為重大國家戰略為契機,三地將聯手打通運河“龍頭”,供船只進出京城。
今年9月,北京市通州區、河北省香河縣水務、交通部門赴天津武清區參觀訪問,專門就運河通航工作進行了交流座談并簽署了通航合作的框架協議。“京津冀通航已經納入頂層設計,計劃2017年初步通航,2020年正式通航。”天津市武清區水務局局長李春發說。
作為元代以來船只進出北京地界的“龍頭”部分,大運河流經“通州-香河-武清”的段落屬于北運河,上承北京市區到通州的通惠河,向下流至天津市內匯入海河。據李春發介紹,“通州-香河-武清”段運河總長120多公里,目前三地分別剩余約28公里、21公里和10公里的河道沒有治理。
據了解,近年來三地下功夫整治運河,以武清為例,北運河在其境內總長62.3公里,為三地最長,目前已治理了50多公里,不僅對河道進行了清淤和拓寬,還在河岸兩側修建了郊野公園及濱水景觀帶,目前水面平均寬度達到140米。
“恢復通航是一定要做的事情,根據三地框架協議,我們計劃于2017年實現旅游觀光性質的通航,而經過與交通運輸部門的協商,我們還希望在2020年能夠實現客貨運通航,讓大運河重現昔日的風采。”李春發說。
雖然是涉及到京津冀三省市,北運河的復航因為連通北京、天津兩個千萬級人口的大都市而備受矚目。雖然今天兩地因高鐵而建立起了半小時的“雙城記”,但就歷史而言,恰恰是水運開啟了京津雙城千年聯動之濫觴。
以今天北京和天津的版圖為界,“水上雙城記”可以追溯至隋代大業四年(608年)開鑿的永濟渠;金代定都北京后,為保障首都糧食供應,于泰和五年(1205年)開辟潞水漕渠,成為北運河的前身;元代郭守敬主持修建通惠河后,運河得以從通州延伸至今北京市內積水潭一帶,京津真正實現了城市之間的水路相連。
事實上,自近代清政府停罷漕運、大運河濟寧以北段落逐漸失去航運功能以來,京津之間的“復航爭議”從未停止。民國初年,北京、天津、河北曾利用天然及運河河道開辟過多條客貨運航線行駛輪船,雖然成本低于當時已有的鐵路運輸,但最終均因河道衰落等問題而停罷。
新中國成立后的60多年,京津復航的呼吁之聲不斷出現,復航方案在北京、天津的多份城市規劃中均有出現,但都以擱淺告終。
除了牽涉各地區和部門利益難以協調,水量難以保證、經濟價值不大等爭議,以及大運河作為世界遺產施工需謹慎等問題也制約著京津水上“雙城記”的再現。
堅決支持京津復航并提出在京津之間另開“京津陸海運河”的北京市社會科學院管理學研究所所長施昌奎告訴記者,考慮到大運河作為世界遺產不好施工等因素,他才沒有計劃使用大運河古道,雖然自己的方案因工程量巨大、引海水可能造成地下水污染等問題而遭到“炮轟”,但他始終認為,除去客貨運本身,復航所帶來的科研、休閑、生態等一系列產業價值是不可估量的。
2014年,2500歲高齡的大運河成為世界文化遺產;同一年,京津冀協同發展上升為重大國家戰略,京津兩地在雙方協議中明確寫道:“利用好京杭大運河申遺成功的契機,共同改善沿線生態環境,加快北京通州到天津境內京杭大運河恢復通航的工作進程”。
李春發告訴記者,雖然面臨種種困難,但他認為通州、香河、武清三地通航框架協議之下的京津復航一定能夠實現,將來一定可以“坐船去北京”。(完)