内蒙古东胜区公安分局——城区180秒接处警

　　赢得了民心 震慑了犯罪

　　【香港商报讯】记者党永茂 侯利刚通讯员梁宇报道：早在2009年，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区公安分局为了更好地肩负起维护稳定第一责任、打击犯罪第一主业和社会治理第一主力的神圣使命，提出了在城区实现180秒接处警的庄重承诺。转眼5年时间过去了，180秒接处警赢得了民心，震慑了犯罪，也成为民警在警务行动中不可逾越的“红线”。

　　180秒，让公安110这一金字品牌熠熠生辉，被广大人民群众喻为应对危难的“主心骨”。

　　东胜区是鄂尔多斯市的城市核心区。随着经济社会的快速发展，东胜区发生了翻天覆地的变化。昔日的仅有8.5平方公里的城区，拓展到78平方公里的现代化城市的城区，人口也由10多万人增至50万人。如今的东胜城区高楼林立、四通八达、车水马龙，成为远近闻名的宜居兴业的首善之区。但是，随着人口的增长，经济建设的蓬勃发展，东胜区的社会治安形势日趋严峻复杂。各类刑事、治安案件居高不下，社会矛盾纠纷错综叠加，在这样一座城市、面对这样的社会治安形势，向人民群众庄重承诺180秒接处警，这是对人民群众生命财产安全刻骨铭心的牵挂!

　　为了践行承诺，东胜区公安分局提前谋划，下先手棋，打有准备之仗，一场牵动全警的警务创新机制应运而生。180秒接处警在警务机制创新中，建立了以网格化巡逻机制和功能强大的信息化系统为依托的“扁平化”指挥调度体系，按照点对点调度，一级接警、一级调警、一级处警的严格程序，实现了东胜区城区180秒接处警的承诺。

　　一、大巡防为180秒接处警夯实了基础

　　时间追溯到2005年。东胜区公安分局新一届领导班子组建之后，提出了“依托科技、强基固本、明责减负、打防互进、形成合力”的警务战略和“天天严打、天天严管、零容忍无特殊”的警务理念，创新了八大警务运行新机制，城区网格化大巡防就是其中之一。网格化大巡防是将东胜城区划分为8大巡防区，每个巡防区又划分为10个巡逻单元，每个巡防区配备10辆巡逻车，每个巡逻单元确保一辆巡逻车，这样，每天就有80辆巡逻车24小时全天候巡逻在东胜城区的大街小巷。这支以“见警率、管事率、抓捕率、满意率”“四高”而受到广大群众称赞的队伍，就是实现180秒接处警最坚实、最灵活、最快速的警务基础。

　　东胜区公安分局指挥中心接到群众报案电话，必须在60秒内将报警电话接入“三台合一”接处警系统，并视警情分类直接进行网上调度和派单。首先通过巡逻车车载GPS，采取组呼即呼叫一个或多个巡逻车，就近处警，对于重大案情则采取群呼即呼叫所有巡逻车或多警种迅速赶到现场集结，形成多警种合力处警。就近调动巡逻民警赶到案发现场，不仅保证了180秒接处警，更重要的是先期到达的巡逻民警能够在第一时间控制现场、实施救助，让群众从心理上消除了恐惧和惊慌，感到踏实有了依靠，也为随之而来的专业警种破案赢得了先机。

　　2010年5月12日15时53分，分局110指挥中心大厅传来一阵急促的电话铃声，一群众报案称：在新华书店附近的工商银行门口，一男子将一名女士的手提袋抢走，并向东逃走。接警后，指挥中心迅速指令在现场附近的巡逻民警出警。

　　15点54分，指挥中心接到受害人丁女士报警称：其装有30万元现金的手提袋被一男子抢走，该男子向东逃走。由于极度恐慌，加之事发突然，丁女士语无伦次、泣不成声，无法再向民警提供更为有效的线索。获知案情重大，指挥中心迅速启动重特大刑事案件应急处置预案，通过GPS车辆定位系统和寻呼对讲系统向巡警、刑警、交警以及属地派出所通报警情、发出指令。

　　15时55分，110指挥中心再次接到群众报警称：抢夺丁女士手提袋的男子大约20多岁，身高为170厘米，穿黑白相间衬衫、黑色长裤，手提袋上印有“银行”字样……带班领导迅速将此情况向相关警种进行通报，同时，按照处置预案，将案情向局领导进行了汇报。

　　15时58分，现场周围已经集结了18辆巡逻车、1辆特警车、5辆警务巡逻摩托车，以及巡逻民警、特警、步巡民警、便衣民警70余人，封锁了东南西北各路口，并迅速形成了一个以案发为中心的长方形包围圈。

　　16时03分，巡防大队民警在原鄂尔多斯日报社院内发现一男子腋下夹着一个用外套包裹的物品，步履匆匆、神色慌张，遂上前盘查。该男子发现情况不妙，欲拔腿逃跑，却被训练有素的民警就地“拿下”，并找到藏匿在外套里的手提袋和30万元现金……此时距报案仅仅六百秒。

　　600秒人赃俱获，这是以快制快的典型案例，180秒接处警为该案的速决赢得了宝贵的时间。

　　二、资源共享警力共用丰富了180秒接处警的内涵

　　180秒接处警，不单单是时间问题，而是全警参与、资源共享、警力共用一种全新的警务模式。

　　近几年来，随着东胜区经济社会的快速发展，东胜区公安分局的信息化建设走在了全市、自治区公安机关的前列，这就为180秒接处警提供了强有力的技术支撑和保障。一是依托信息化建设，拓宽群众报警方式。在常规的电话(手机、固话)、短(彩)信、自动银行报警器等报警方式之外，又开通了网上公安、平安东胜微信平台报警。报警信息将实时自动流转到“三台合一”接处警系统。二是全面推行网络派警单制和350兆对讲机短信相结合的派警方式，即指挥中心接警员接到群众报警后，录入警情信息，保存信息的同时生成派警单，点击发布指令。三是全面推进重要信息在PGIS平台的采集、标注。东胜区公安分局已全面梳理采集了重点单位、党政机关、金融网点、危化企业、加油站、加气站等单位、要害部位、人员密集场所等区域、地址、经纬度、负责人、联系电话、消防等级、所属辖区派出所等信息。四是积极探索手机报警定位、人脸识别技术等科技信息化手段的实战应用，不断提升接处警效率。目前，依托PGIS警用地理信息平台已实现了路灯杆、地标报警定位。手机、固定电话报警定位正在协调解决。PGIS平台可以查询周边警力分布情况，通过已报备的民警号码(手机和PDT对讲机)自动将警情发送到手机或对讲机，也可直接与已报备民警号码实时通话。五是加快各业务系统的整合应用。对350兆对讲机、GPS定位系统、PGIS警用地理信息平台、微信(平安东胜)、网上公安、视频监控联网、警综平台和“三台合一”接处警系统等系统进行对接，确保信息互联互通，实现接处警数据共享，提高扁平化指挥调度能力。

　　2013年6月30日14时25分至15时13分，东胜区突遭强对流天气，形成暴雨和冰雪自然灾害，城区道路严重积水、大量车辆被困、平房进水，部分围墙倒塌。这期间110接警数高达1654起，指挥中心通过各种信息渠道了解灾情和调派民警搜救被因群众，共出动警力1632名，消防官兵254人、警车205台次，疏散解救群众1000多人，救助被困人员139人，救助被困车辆43辆。

　　“6.30”抗洪救灾，不仅凸显了180秒接处警快捷赢得的救危助困宝贵时间，同时演绎了一场全警参与、资源共享、警力共用的“大会战”。

　　三、提升民警快速反应能力，强化现场处置水平

　　180秒接处警是对民警履职尽责能力的考量。几年来，分局以“天天严管队伍”为目标，创新人事制度改革，实现全员竞聘上岗，引导广大民警认清职业角色定位，从灵魂深处解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。同时强化目标督察管理机制中“一人一案一事一考核”的运用，实现了对民警警务活动的网上实时、动态监督。为了确保180秒接处警，督察部门不定期对各警种进行现场检测，对于超时限的民警予以处罚。着眼社会面管控，提升快速反应能力，强化现场处置水平，已经成为各警种的常态工作。

　　180秒接处警对于110指挥中心的民警来说，更是最直接的考验。因为对于他们来说，每一秒都是沉甸甸责任。正是基于这样的责任，指挥中心开展了岗位练兵比武活动，通过笔试、口试、面试等形式，要求接警民警在60秒内对群众报案的“五要素”，即何时、何地、何人、何事、何结果询问清楚。从而提升接处警民警的政治素质、表达能力、心理素质和团队意识。

　　目前，在公安厅提出的打造“360秒出警圈”的警务部署中，东胜区公安分局以巩固城区180秒接处警与郊区、乡镇360秒接处警相结合，创建“快速、精确、规范、高效”的警务模式，努力向打造“升级版”现代警务迈进。