【香港商报讯】记者党永茂 侯利刚 通讯员梁宇报道：东胜，鄂尔多斯的城市核心区，全市平安建设的主战场。

　　在过去几年中，东胜区总人口快速增加到60万，全区人员密集场所、高层建筑和综合性建筑以及各类新型化工企业翻倍增加，火灾风险和防控压力持续加大，消防工作面临着基础设施建设相对滞后，消防监管理念陈旧，群众消防意识淡漠和现役消防力量严重不足无法实现监管全覆盖等五大难题，消防形势日趋严峻，消防工作刻不容缓，迫在眉睫!

　　为了根本性解决上述难题，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区公安分局的11个派出所积极履责，勇担重任，铁腕治火，力推“全警消防”、“全民消防”战略落地见效。在城区面积和人口数翻倍增加的情况下，火灾起数却以年均23.5%的比例下降。各项指标创历史新低。

　　创新体制强队伍

　　分局11个派出所承担着4892家“九小场所”、997家三级消防列管单位的消防监管任务，占到全区消防列管单位的93%以上。派出所消防监管工作的成效，直接影响着东胜区火灾形势的好坏。分局创新派出所管理体制，实行全警层层聘任聘用制，有效激发了民警的工作主动性和积极性，为分局各项工作顺利开展提供了坚实的人事制度支撑，有力提高了派出所消防监管的履职能力。

　　一方面重新界定派出所的职能定位，剥离派出所的户籍、治安和刑侦业务，突出消防监管、实有人口管理及治安防范工作，消防工作占到全部派出所工作的1/3。另一方面，不断增加派出所民警力量，自2008年以来，分局各派出所专兼职消防民警总数增加了近一倍。一减一加，派出所消防监管的职能更加明确，监管更具实效。同时，分局还积极寻求消防监管权限的制度确认。2009年，市局出台了《关于进一步加强基层公安机关消防监督管理工作的意见》，对派出所消防监管工作作了明确的规范和要求，为理顺消防监管工作的责权利关系提供了有力的制度保障，在此基础上，分局依然主动配合消防部门协管一、二级消防单位。

　　以考核强队伍，以培训炼精兵，分局以职务和岗位为担保，在局领导、所队负责人、管区民警三个层级之间签订消防工作目标责任状，形成“三级消防工作责任体系”，共同承担消防工作连带责任。同时，逐年加大消防工作在目标责任绩效考核中的比重，考核内容涵盖消防档案、防火宣传、责任书签定、案件办理、群众性活动的防火安全检查审批等消防工作全部环节。考评结果与评先创优及年底招聘工作直接挂钩。

　　在东胜，每发生一起火灾，就意味着一位派出所民警的职业成长受到重大挫折。一旦发生较大以上火灾，或辖区单位存在重大火灾隐患而未发现的，立即启动责任倒查机制，自2009年以来，已有1名所长受到行政记大过处分，同时被诫勉谈话;4名民警分别受到记大过和警告处分，有1个派出所在年终考核中不达标。如此一来，只要有谁不重视消防工作，轻则失去岗位，重则承担法律责任。

　　分局还定期组织消防部门业务骨干对民警进行业务培训，解决了基层民警“管什么、怎么管”的问题。今年6月下旬，在消防总队培训基地集中组织了系统化、规范化民警消防业务培训班，创历年规模最大，在内蒙古旗县公安系统内尚属首次。

　　铁腕监管治火患

　　“人人都是监管员，天天都是严打日”，东胜公安派出所全警消防，全天候监管，以铁腕手段“严查、严管、严治”各类消防违法行为。

　　工作中，分局摸索出了 “八查八看”工作法。检查内容涉及列管单位的制度、设施、风险源管理、人员素质、特殊人员的监护情况以及逃生疏散通道的设置情况，依照这套工作法，基本上能够发现和识别绝大部分的消防隐患。

　　在消防检查中，重点查处打击锁闭安全出口、堵塞疏散通道和违规使用明火、电热器具、电气焊操作和三合一等现象。切实起到惩戒教育、震慑违法的效果。对人员密集场所、企业生产车间、在建工地和人员宿舍等火患高危场所进行全覆盖、高密度检查治理，从源头上消除火灾隐患，防患于未然。

　　针对消防不合格的彩钢板房进行专项治理，发现一处拆除一处，自2009年以来，共拆除涉及288家企业、价值4820余万元的存在重大火灾隐患和违建彩钢板房35.8万平米，并责令其更换为符合消防安全标准的耐火阻燃建筑材料。

　　针对具有重大消防隐患的两家国有储备油库、一家甲醇仓库和一家烟花爆竹生产企业，经上报政府并协调有关部门，敦促其搬迁至距离城区20公里以外的危化园区，并且组建了专业消防应急救援大队，确保万无一失。该大队的组建，补充了现役消防力量，进一步提高了消防救援保障能力。

　　对于全区所有的酒店宾馆、高层建筑和公共娱乐场所，不仅要确保常规消防器材完备，并在每个客房和娱乐包厢以及网吧内都强制性配备了足够的防毒面罩、消防手电筒、安全绳和缓降器，共计配备38379套，弥补了公共场所等消防安全重点单位无消防逃生器具的历史空白，实现了零的突破，极大的提高了火灾发生后的生命保障能力，有效解决了公共消防基础设施滞后于经济社会发展的突出矛盾。

　　一场火灾事故，它的社会影响和危害程度往往大于普通的刑事案件或治安案件。因此，一旦发现消防隐患和违法行为，一律“零容忍、无特殊”，绝不姑息纵容。在消防部门的大力支持和通力协作下，快速整改，严厉打击，有效震慑了各类消防违法行为。从2009年至今，共计查处办理消防行政案件1万余起，共排查整改火灾隐患23193处，下发《责令改正通知书》 10763 份，消防案件数以年均两倍的比例递增。每一起案件，都现场拍摄消防隐患或违法行为照片，固定违法证据，确保案件合法合规和当事人心服口服，截止目前，无任何一起案件引发行政复议或群众上访。

　　同时，不断改善派出所的消防装备设施，提高应急能力，派出所的出警车和巡特警大队的巡逻车上均配备了一定数量的消防器材和装备，一旦发生火灾，派出所和巡特警一起负责火灾现场的秩序维护、警戒以及配合消防大队实施火灾先期处置。另外，各派出所强化系统内部以及相关单位之间的沟通交流，提高火灾防控的预警能力和宏观管理水平。

　　强化宣传重防范

　　一驰一张，文武之道。分局一方面实施不姑息不纵容的消防安全执法，另一方面进行高密度全覆盖的消防安全宣传。除了充分利用报纸、电视、广播进行消防宣传以外，分局还打造了“六大宣传阵地”：

　　一是38块LED城区交通诱导屏滚动发布消防宣传视频和FLASH动画;二是80多块交通指示牌印制宣传标语;三是200多辆公交车、2400多辆出租车、80辆警务巡逻车的车载显示屏滚动发布消防警示语;四是东胜公安门户网站及时发布各类消防战役开展情况;五是分局短信平台不定期向全区手机用户发送消防安全提示;六是“平安东胜”微博平台现有近5万个活跃粉丝，开通以来，共收到各类消防建议310多条。同时，分局还积极倡导主动服务理念，针对部分列管单位消防基础设施滞后的情况，民警在责令其限时配备的同时，主动为业主联系北京的消防器材直销点，帮助他们购买物美价廉的优质产品，群众反响良好。此外，分局在工地、学校和企业不定期举办消防逃生演练，对辖区列管单位消防安全责任人和管理人进行消防安全培训，不断延伸消防工作触角，拓展消防工作阵地。随着消防工作力度的不断加大，群众的消防意识在不断提高，消防案件和火灾隐患呈持续下降态势。

　　火灾猛于虎，防得住才是英雄，这是东胜区公安分局消防工作的坚定信念!队伍建设自强，铁腕无私执法，丹心一片治火。为了60万东胜百姓的平安幸福，为了服务人民的铮铮誓言，东胜公安分局必将在消防事业的伟大实践中，再立新功，再谱新篇!