【香港商報網訊】記者陳宏岩報道：甘肅靜寧縣在雙聯行動中急群眾之所急，幫群眾之所需，根據貧困群眾發展蘋果產業的強烈願望和縣情實際，把扶持貧困戶發展蘋果產業確定為雙聯行動的重要內容，立足蘋果產業的特色優勢和生產優勢，圍繞建成“百萬畝優質蘋果生產大縣”目標，加快推進擴量提質創牌增效和適宜區全覆蓋，有效扶持了貧困戶發展步伐，有力拓寬了蘋果產業的覆蓋面，提升了群眾致富能力，為實現全面小康目標奠定了堅實基礎。
制定規劃“引”，幹群協力擴規模
堅持把增加農民收入作為雙聯行動的核心任務，把發展蘋果產業作為增加農民收入的主要途徑，各級幫聯單位結合推進“扶貧攻堅”、“培育產業促收”、群眾路線教育實踐等活動，統籌落實“六大任務”，為全縣21個鄉鎮215個村1.1萬戶貧困戶制定了以蘋果產業為主的小康發展規劃和年度幫扶計劃，促進了由“輸血”脫貧向“造血”致富轉變。積極順應群眾發展蘋果產業、加快脫貧致富的強烈願望，動員聯戶幹部采取大苗移植、科學管理、跟蹤服務等措施，明確聯村單位和聯戶幹部幫助扶持適宜區貧困戶發展蘋果園3畝以上，保證一年定植、三年掛果、五年豐產，真正使雙聯行動聯到產業上、聯到根子上。近三年全縣新植果園30.5萬畝，其中雙聯幹部幫建6.5萬畝，全縣果園總面積達到101.2萬畝，掛果園50萬畝，產量60萬噸，產值達24億元，農民人均果品收入達到3790元，較2011年增長1140元，壯大了產業規模，夯實了群眾增收基礎。
嚴格措施“管”，分類指導優服務
嚴格落實縣級領導聯鄉聯村聯戶、部門聯村、幹部聯戶和城鎮幫農村、機關幫基層、幹部幫群眾“三聯三幫”措施，積極推行“行政+技術”雙軌責任制，制定《靜寧縣聯村聯戶為民富民行動蘋果產業綜合管理考核辦法》，把蘋果產業發展納入各級聯村單位、聯戶幹部年度考評，有效增強了雙聯幹部的工作責任心和積極性。充分發揮農業科技特派員和果業技術人員作用，與聯戶幹部組成幫建服務隊，現場示范指導，實行掛牌管理，大力推廣“果沼畜”互支互促、枝幹粉碎還田等果業循環經濟發展模式，帶動全縣蘋果商品率和優果率分別達到95%和75%，完成蘋果豐產園投保7.6萬畝，建成綠色果品認證基地30萬畝、良好農業規范基地(GAP)4000畝、出口基地14.1萬畝，基地認證面積達到44.5萬畝，占全縣果園總面積的44%，進一步提升了全縣果園標准化管理水平。
創新方式“幫”，科技支撐促提升
把開展農業科技培訓、培養鄉土技術人才作為提高貧困群眾自我發展能力的重要抓手，成立鄉鎮果業技術服務中心，加強與科研院所聯合對接，聘請國內外知名專家成立蘋果產業發展專家咨詢委員會，引進推廣國內外先進生產經營技術，形成以專家教授為核心、以果業協會、縣鄉技術人員為骨幹的果業技術服務體系。組織雙聯幹部幫助群眾推廣蘋果生產提質增效技術，廣泛開展赴外考察學、引進專家教、辦班集中講、田間地頭示范等形式多樣的技術培訓，先後組織開展果農培訓2000多場20萬人(次)，使90%以上果農掌握果園標准化管理技術，達到持證農民技術員標准，成為果園管理的行家裏手。強化農業科技支撐，與雙聯結隊幫扶省外機構北京綠穀生態農業有限公司合作，建成3800畝現代蘋果高科技示范園，實現蘋果生產技術與國際接軌，帶動提升了全縣蘋果產業發展整體水平。
延伸鏈條“帶”，拓展市場增效益
結合制定全縣“聯村聯戶、為民富民”行動發展規劃，先後出台《關於進一步加快蘋果產業發展的意見》和《加快建設百萬畝蘋果大縣的實施意見》，明確提出支持蘋果產業發展的14條具體措施。縣財政每年安排果業發展專項資金500萬元，爭取“婦女小額擔保貸款”和“雙聯惠農貸款”等資金2億多元投入蘋果產業開發，支持發展果園化鄉鎮10個、果園化村60個。積極搭建貧困群眾發展產業、對接市場的服務平台，大力發展“公司+基地+協會+農戶”現代果業模式，成立靜寧蘋果產銷協會、4個分會和縣鄉村48個果業協會，建成貯藏營銷型、包裝配套型、加工增值型龍頭企業50多家，在北京、蘭州、廣州等全國主要城市建成靜寧蘋果直營店30多個，在東南亞等國家建立出口創彙銷售點5個，達成意向性合作夥伴280個，建成平涼金果博覽城，大力推行蘋果網上交易，初步形成種苗繁育、技術推廣、貯藏增值、加工轉化緊密銜接，產前、產中、產後相互配套的產業體系，延伸了產業鏈條，增加了果農收入，為加快建成全面小康社會提供了重要支撐。
完善機制“促”，激發活力強保障
健全社會參與機制，在不斷擴大機關幹部幫扶成果的基礎上，探索建立社會力量參與和外力援助等多種幫扶機制，動員6家省外機構與14個貧困村開展結對幫扶，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制，進一步擴大雙聯行動覆蓋面。健全動態管理機制，逐村逐戶開展扶貧調研，建立健全扶貧對象台賬，適時調整幫扶對象、幫扶力量、幫扶項目和幫扶資金，對符合條件的及時納入幫扶，做到應幫盡幫、動態管理。健全工作推進機制，不斷創新活動載體，深入開展單位聯村比發展建小康村、幹部聯戶比致富建文明戶的“雙聯雙比雙建”活動，紮實開展以送政策幫助搶抓致富機遇、送技術幫助提升致富本領為主要內容的“五送五幫”活動，積極推行雙聯駐村聯絡員制度，結合賽園賽果活動每年對支持蘋果產業的省、市、縣雙聯單位進行表彰，營造了各級幫扶蘋果產業的良好氛圍。健全督查考核機制，建立督查指導、考核評估、雙向評議、情況通報等制度，對單位和幹部開展雙聯工作情況進行量化考核，並將結果作為領導班子年度考核和幹部選拔任用的重要依據，不斷提高各級幹部的工作積極性。
