全国人大代表、四川省达州市人民政府市长包惠

　　建議國家規劃建設成遂南達萬高速鐵路

　　——訪全國人大代表、四川省達州市人民政府市長包惠

　　【香港商報網訊】記者金山報導：“為進一步提升四川在我國西部乃至全國鐵路網中的樞紐地位，完善和優化國家和四川省快速鐵路網骨架，著力構建連接四川與重慶、華東、華中等地的大能力快捷通道，促進區域經濟快速發展，加快老區人民脫貧致富，建議國家規劃建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路。”全國人大代表、四川省達州市人民政府市長包惠接受記者時採訪開門見山。

　　談及提出此建議的背景和原因，包惠代表扳著指頭向記者娓娓道來，首先是促進區域經濟發展的需要。2014年，四川成都、遂寧、南充、達州四市GDP共13758億元，占全省的45.2%，經濟總量巨大;人口3257.4萬人，占全省的40.2%，人口十分稠密;並且全域都在成渝經濟區範疇。因此，規劃建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路，能充分調動人流、物流、資金流和資訊流的相互交流，對周邊的集聚和區域經濟的帶動作用尤為明顯，可有效輻射四川省的成都、遂寧、南充、廣安、達州、巴中及重慶市的梁平、萬州等地，輻射面積約7.5萬平方公里，覆蓋人口4340萬，鐵路的綜合效益能夠得到最大發揮，將大力促進鐵路沿線經濟的快速發展。

　　其次是完善高速鐵路網骨架的需要。現有成都—達州鐵路除成都—遂甯段設計時速為200公里外，其餘路段時速為160公里;達州—萬州現仍為單線鐵路，電氣化改造後時速僅為100公里。隨著客貨運量的大幅增長，既有的達成線、達萬線由於其設計等級和標準低，已不能滿足經濟社會的快速發展。縱觀全國鐵路網佈局規劃，滬漢蓉快速鐵路、宜昌—萬州鐵路已經建成通車，渝萬快速鐵路將於2015年建成通車，武漢—襄陽—十堰客運專線和鄭州—萬州城際鐵路可研已批復，萬州—襄陽鐵路也已納入國家規劃。隨著國家高速鐵路網路的形成，成都經遂寧、南充、達州至萬州鐵路理應成為四川省東向出川重要的快速便捷的鐵路運輸大通道，迫切需要對成都經達州至萬州鐵路進行改造升級。該條鐵路建成後，能進一步補充和完善國家的鐵路路網結構，提升四川在我國西部乃至全國鐵路網中的樞紐地位。在南充將與蘭渝鐵路交匯，實現與渝新歐大通道的無縫銜接;向東至萬州後，通過鄭渝線(鄭州至重慶)、宜萬線(宜昌至萬州)，迅速連接滬漢蓉大通道和國家南北向主要通道京廣線。

　　第三是融入國家“兩帶一路”發展戰略的需要。根據國家提出的以長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路為核心的發展戰略，四川省提出構建現代綜合交通運輸體系，大力推進鐵路運輸網路建設。成都、遂寧、南充、達州處於“絲綢之路經濟帶”和“長江經濟帶”的連接腹地，區位優勢獨特，擁有一定的基礎和有利條件，是“兩帶”有機共融的紐帶，將逐步成為“兩帶”經濟輻射擴散的前沿陣地。規劃建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路，向東可至萬州深水港，通過依託長江黃金水道，切實加強與長江經濟帶的聯繫;在達州向北能夠儘快連通陝西、甘肅，主動融入絲綢之路經濟帶。

　　第四是大力發展現代物流業的需要。根據《全國物流園區發展規劃》，成都市、達州市被分別規劃為全國的一級和二級物流節點城市。發展現代物流業，就必須降低流通成本、保障和改善民生、提高經濟運行品質和效益、優化提升城市綜合發展環境。由於鐵路運輸具有速度快、大能力、低成本的優勢，四川省的物流業將形成以鐵路運輸為主導，以公路、水運、航空為補充的綜合運輸格局。因此，規劃建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路，能夠打通四川東向出海通道，實現與長江黃金水道和長江經濟帶的有效連接，構成四川和重慶鐵水聯運的綜合運輸網路，真正實現客貨分流，大大降低物流成本。

　　第五是加快老區脫貧致富的需要。四川省《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》中的16個縣(市、區)主要集中在達州、巴中、廣元等川東北地區。達州、巴中是川陝革命根據地的重要組成部分，曾為中國革命勝利作出了巨大犧牲和重要貢獻。儘管近年來發展較快，但由於基礎差、底子薄、自然災害頻發等原因，貧困人口比重仍然較大，屬秦巴連片扶貧地區的腹心地帶，急需國家和省繼續加大扶貧力度。規劃建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路，不僅可以加快達州、巴中脫貧步伐，而且還可有力帶動廣安、萬州廣大貧困地區的經濟社會發展，充分發揮此條鐵路的最大扶貧效益。

　　第六是沿線幹部群眾的迫切願望。成都、遂寧、南充、達州、萬州、重慶等地政府和幹部群眾，非常支持、十分贊同建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路。遂甯、南充、達州與成渝經濟區雙核之一的重慶市距離相對較近，區域和文化認同感較強，歷來人員和經貿交往十分頻繁。加快推進一條東向快速通道，能夠加強四川與重慶地區的交通銜接，縮短時空距離，方便百姓出行，密切經濟聯繫，接受輻射帶動，是實施秦巴扶貧攻堅戰略的重大舉措，更是沿線幹部群眾的強烈願望。

　　基於以上背景和原因，包惠代表強烈建議國家支持規劃建設成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路，將其作為幹線鐵路納入國家《中長期鐵路網規劃》、《鐵路十三五發展規劃》，並儘快開工建設。