湖北團全體會議現場

　　荊楚網消息（記者孫永軍、周三春、魯騰、徐芳）在中國的法治化進程中，“依法治國”四字不是新鮮面孔。然而今天，我們再次提起這個關鍵詞的時候，它已然被提升到前所未有的高度。政府工作報告提出，我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。報告中的提法，也激起湖北團代表們的熱烈討論。本期“湖北最強音”，荊楚網記者將帶您走進兩會現場，細細聆聽法治中國的湖北聲音。

　　馮云喬代表：立法時應明確執法部門職責，確立權責清單

　　“青蛙是受保護的野生動物，捕捉、運輸和販賣都是違法的。一只青蛙，在水里由漁政部門來管理，跳到岸上是由林業部門來管理，販賣又是工商部門管理，這如何管理得好？”3月9日上午，在湖北團第五次全體會議上，全國人大代表、民進湖北省委秘書長周建元發出這樣的疑問。

　　周建元的一番話，得到了全國人大代表、仙桃市委書記、市人大常委會主任馮云喬的認同。馮云喬講述了他在駐村調研時親身經歷的一件事：“與老鄉交談時，老鄉說最近都聽不到蛙聲了，我就問為什么，老鄉告訴我，河里的水被污染了，還有很多人偷偷地販賣青蛙。”馮云喬說，單為這小小的青蛙，就要協調多個部門來處理，這讓他深深感受到多個部門行使執法權卻權責不明的弊端。

　　“要用科學的尺子來度量立法工作。一件事，最好由一個部門來管理。”周建元呼吁，在立法的時候，應該從管事的角度出發，而不是按照部門職能分工去賦予執法權。

　　馮云喬表示，立法時要明確有執法權部門的職責，確立權責清單，這樣也有利于減少部門之間“踢皮球”的現象。

　　柯俊代表：樹立全民法治信仰，強化對權力的監督

　　“全面推進依法治國，要從增強全民法治觀念入手，強化法治宣傳教育。”全國人大代表、天門市委書記柯俊認為，要積極倡導全民尊法、守法、學法，努力在全社會形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的風氣，樹立全民法治信仰。

　　“雖然當前人民群眾的法治意識在提高，法治觀念在增強，但是在基層，一些群眾過度維權，‘信訪不信法’的現象依然存在，甚至出現極端上訪、惡意鬧訪的現象。”柯俊表示，這說明法治社會建設是一個復雜、長期的過程，要通過宣傳教育，強化全民遵法、知法、守法的習慣，使之成為一種自覺行為和生活態度。

　　柯俊還建議強化對權力的監督。“有權必有責。目前存在一些有法不依、執法不嚴、權力濫用的突出問題，是對民眾法治信仰的最大傷害。”柯俊建議，應該完善糾錯問責機制，加大政務公開力度，將用權行為置于社會監督之下，做到法無授權不可為，法律職責必須為，濫為不為必嚴懲。

　　高敬佩代表：盡快出臺基本醫療衛生法，推進醫藥衛生體制改革

　　全國人大代表、恩施州衛計委主任高敬佩則建議盡快制定出臺基本醫療衛生法。

　　“醫藥衛生體制改革是一項涉及面廣、難度大、群眾關注度高的系統工程。基層服務體系的完善、公立醫院的改革、醫藥流通領域的監管等，都離不開法律的規范和保障。”高敬佩認為，雖然我國衛生和計劃生育現有的法律法規已經基本形成體系，內容涉及醫療保健、計劃生育等各方面，但這些法律法規有的相互重疊，有的相互矛盾，有的早已滯后。隨著醫改的全面深入，越來越多制度層面的問題開始浮現，完善法律法規的呼聲越來越強烈。

　　高敬佩說，制定一部保障公民從生到死，覆蓋整個生命周期，并能與我國憲法相銜接的基本醫療衛生法，能夠確保我國醫療衛生事業的可持續發展，提高醫療衛生服務和公共衛生服務的公平與效率，切實保護公民健康。

　　高敬佩建議，綜合制定基本醫療衛生法，要明確醫療衛生事業的基本屬性；明確公民在醫療衛生服務方面的權利和義務；明確醫療衛生服務的主要內容，強調國家確保公民公平享有基本醫療衛生服務；明確各類醫療機構的功能定位，構建公平、可行、方便、高效的衛生服務體系；明確政府在基本醫療衛生制度方面的責任，強化醫療衛生治理能力，建立統一規范的衛生監督管理體系。

　　鄧智毅代表：加快金融消費者權益保護立法，金融行為監管必須有法可依

　　全國人大代表、中國銀行業監督管理委員會消費者保護局局長鄧智毅認為，當前，金融消費者權益保護的立法遠遠跟不上實際需要。

　　“比如我國的商業銀行法，只提出了保護存款者的利益。而經過三十多年的發展，銀行對于金融消費者開展的業務，不是僅僅只有存貸款，還有理財產品、金融產品等，這些都沒有列入法律保護范圍之內。”鄧智毅說，美國、英國等國家已經成立了金融消費者保護局，我國雖然也成立了消費者保護局，但立法還遠遠跟不上實際需要。

　　鄧智毅認為，金融行為的監管必須有法可依，應盡快出臺《金融消費者權益保護法》。