王綠揚

　　6月11日下午4點，市民齊先生走進鄭州市殘聯辦理殘疾人證。“什么時候能把證件辦好？”齊先生把相關證明材料交給工作人員后詢問。“請您坐下休息一會兒，我們審核后馬上就把證件發給您。”不到20分鐘，一本嶄新的殘疾人證就交到了齊先生的手中。

　　鄭州市殘聯有關負責人介紹，目前市殘聯的所有行政審批事項全部集中在行政審批辦公室，大大縮短了審批時間。“按照以前的規定，殘疾人證的辦結時限是一個工作日。因此殘疾人盡管行動不便，也要往殘聯跑上兩趟才能拿證。但在這次精簡過后，只要經過縣區殘聯的審核，我們會當場發證，即辦即走。”

　　從“一天辦結”到“即辦即走”，2014年，鄭州市啟動完成的行政審批“兩集中、兩到位”改革令全市行政審批面貌煥然一新。“我們原有行政審批事項8項，分布在6個業務處室，群眾前來辦事時如果處室負責人外出，只能白跑一趟。”鄭州市食品藥品監督管理局負責人介紹說，改革后，他們將6個業務處室的審批職能全部集中，審批事項變成一個部門負責、一位領導簽批。“例如過去辦理藥品經營質量管理規范認證，需要經過4個部門的初審、受理、審評、發證等環節，最快78個工作日才能完成，現在只需要7個工作日。”

　　“審批職能向一個處室集中、審批處室向辦事大廳集中，窗口授權到位、事項進駐到位”，“兩集中、兩到位”的“一站式審批”模式使鄭州市級行政審批職能處室由117個減少到40個，在不增加內設機構、不增加中層領導職數、不增加人員編制的情況下，審批效率提速60%以上，即辦事項比例達到50%。

　　“‘兩集中、兩到位’不僅是機構、人員的‘物理整合’，關鍵是推動審批部門內部職能同步轉變，拆除了審批過程中處室、人員之間的壁壘，解決了部門、處室之間審批標準不一、時限長、協調難的問題，發揮審批、監管、服務之間的‘化學融合’效應。”鄭州市行政審批制度改革領導小組辦公室主任李留憲說。