[香港商報網訊]記者林楠報道:大暑時節，本報記者參加由國務院新聞辦主辦丶新疆自治區政府新聞辦承辦的“中外媒體60周年走進新疆”主題采訪活動來到中國最西邊的城市---喀什。只見喀什東城新區道路兩側的巨大的項目建設效果圖標牌十分醒目。喀什深圳產業園完成廠房及配套設施建設;喀什深圳城完成美食街、大型超市等商業項目;綜合保稅區已封關運營;招商引資到位資金超出計劃。如果不是記者親眼看到，很難說明這就是國家批准在大漠戈壁上建立僅三年的經濟特區。

　　喀什，古絲綢之路重鎮，如今一躍為“一帶一路”核心區的核心。近日，本報記者就喀什如何抓住“一帶一路”和中巴經濟走廊國家戰略，以其獨特優勢，迎接新的機遇等問題，采訪了喀什地委委員、經濟開發區黨工委書記、喀什市委書記陳旭光。

　　打造空中絲綢之路

　　陳旭光說，喀什最大的優勢就是區位優勢。喀什地處亞歐大陸的中心，是中國周邊接壤國家最多、離歐洲最近的城市，有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港等5個國家一類口岸，“五口通八國，一路連歐亞”的區位優勢不僅在國內絕無僅有，在世界上也極為罕見。曆史上喀什是絲綢之路南道與北道交彙之地，是絲綢之路的“十字路口”，是我國西部最早的國際商埠。喀什在“絲綢之路經濟帶”中具有不可替代的地位和作用。

　　作為祖國最西部的經濟“特區”，喀什如何抓住機遇，發揮優勢，用好政策，跨越發展?陳旭光指出，當務之急是打開空中通道，建設空中絲綢之路，將喀什區位優勢轉變成經濟優勢，在開放中促進繁榮與穩定。

　　陳旭光認為，目前拘囿於周邊國家政治環境、地理氣候等因素，喀什與周邊國家有口岸相通，但通而不暢，區位優勢並沒有得到發揮。喀什與周邊國家之間的口岸，限公路相連，由於海拔高、路況差、氣候惡劣等原因，運輸困難，成本高昂，而且每年11月份到次年5月閉關，喀什口岸年過貨量僅35萬噸。即使喀什通往周邊國家的鐵路開建，也需要一定周期。目前，周邊國家、內地城市到達喀什的航班，都要經過烏魯木齊再轉喀什，時間成本、機票等費用都高出數倍。比如說，塔什幹飛喀什，要轉阿拉木圖和烏魯木齊，花費時間基本在20小時以上，而如果塔什幹直飛喀什，只需要50分鍾。通道打不開，喀什的區位優勢就無法轉變成經濟優勢。我認為，把喀什區位優勢轉變成經濟優勢，最科學最快捷最安全的是打開空中通道，建設“空中絲綢之路”。

　　據陳旭光介紹,建設“空中絲綢之路”，開通喀什與內地發達省市和歐洲城市直航航線，直接把喀什與內地發達省市和歐洲發達國家連接起來，把喀什的區位優勢、資源優勢、人文優勢、政策優勢轉變成經濟優勢，在短時間內聚集人流、物流、資金流、信息流，以航空物流帶動整個商貿物流、文化旅遊、加工業快速發展，實現喀什跳出周邊、面向歐洲、面向全球發展，進而影響帶動周邊。

　　破解發展人才資金難題

　　地處西部邊疆、發展相對滯後的喀什建設一個特區，需要智力支持，更需資金保障。引進和培養人才是喀什經濟開發區發展的重中之重。陳旭光說，“喀什未來的發展既要建設‘經濟特區’，又要打造‘人才特區’，要用好本地人才，引進外來人才。”

　　2012年，喀什經濟開發區面向全國和喀什地區公開招納人才，為高層次人才開出30多萬元的年薪，吸引全國近300多人報名。總投資15億元的喀什大學也在加緊籌備，已被國務院和國家發改委列入喀什經濟開發區產業建設名錄，建成後將有效緩解喀什對人才資源的需求。

　　喀什是在大漠戈壁上建的特區，一筆一劃都需要資金支持。喀什經濟開發區黨工委員陳斌說，“目前僅綜合保稅區建設投入資金已有9億多元，幾乎是國家首批給予喀什經濟開發區基礎設施建設補貼資金的全部。

　　綜合保稅區是喀什經濟開發區重點建設的項目之一。目前，綜保區“一環三橫七縱”共11條23公裏道路已經完工，綜合管網配套設施建設均已完成。綜合保稅區的建設采用“BT”模式，吸引中鐵二局、十一局等國有大型企業參與基礎設施建設，堅持“推進一片、配套一片”，並大膽探索兵地合作共建喀什綜合保稅區多元化融資渠道。今年4月20日正式封關運營，目前已有19家企業入駐。

　　謀整體佈局創良好環境

　　深喀大道是深圳援疆的標志性工程。雙向8車道，路全長9.85公裏，總投資7.8億元，2012年3月開工，去年4月完成主幹道工程建設。深喀大道兩側，總部經濟大廈、喀什發展大廈、中央公園、喀什花園等主要建設項目已經開工,多數工程已封頂裝修。道路兩側豎立的項目建設效果圖標牌，呈現的是一個功能齊全的現代化都市。

　　喀什要發展，良好的投資和發展環境至關重要。據陳旭光介紹,在開發區規劃建設中，喀什注意傳統與現代的共生。作為開發區核心的主體園區，被放在喀什老城的東部和北部，而老城在保留原貌的基礎上，以提升居住品質為主進行改造。大量的曆史建築和文物古跡得以保存。東部的發展給我們提供了豐富的經驗，喀什的規劃和建設力求一步到位，不走重複建設、邊建邊拆的老路。

　　靠改革提升行政效率。今年5月，喀什整合地市兩級68個單位和部門，成立喀什行政審批局，設置82個窗囗,86個後台,共入駐24個部門,納入342項行政審批事項，將涉及企業的11個部門59項審批事項集中在一起,實施一部門,一站式審批,實現一顆印章管審批，大大簡化了審批流程,實現了政府自身改革的一大步。

　　優越寬松的投資環境，吸引各地商會組織入駐。總部基地一期12棟大樓，目前已有11棟大樓被川渝商會、浙江商會、廣東商會、深圳商會、甘肅商會、陝西商會等認購。這種資源的抱團融合，不僅為喀什帶來最強勁的發展動力，也將成為喀什商業文化的新坐標。

　　陳旭光坦言，搶抓建設絲綢之路經濟帶、中巴經濟走廊重大曆史機遇，新疆要建設好絲綢之路經濟帶核心區，喀什作為南疆中心城市，作為古絲綢之路重鎮，無疑是核心區中的核心。有全國內陸發達省市的支撐，喀什與周邊鄰國相比已經形成一個“高地”，將來隨著空中絲綢之路的打通，駐外機構、上合組織、亞投行、絲路基金等機構均有可能在喀什設立區域總部。再過10年，喀什完全可以成為“中亞南亞經濟圈的重心”。

　　喀什特區作為我國向西開放重要窗口的戰略地位正在被強化。