吉林省擴大部分縣（市）經濟社會管理權限 推動縣域發展

　　【香港商報網訊】實習記者馬力報道：為了推動縣域經濟社會發展，吉林省出臺了《關于擴大部分縣（市）經濟社會管理權限的實施意見》，（以下簡稱《實施意見》），通過擴權改革，進一步促進生產要素的自由流動和資源的合理配置，在變中求新、變中求進、變中突破。這是培育和打造新引擎的制度保障。

　　因縣施策 差異化放權

　　吉林省委書記巴音朝魯高度重視縣域經濟社會發展，他強調：“擴大縣（市）經濟社會管理權限這樣的頂層設計，是促進縣域經濟加快發展的重要舉措。我們省目前縣域經濟總量占全省的61%，已經成為全省穩增長、調結構、惠民生的重要支撐。縣域興則全省興”。

　　這次出臺的《實施意見》，正是深入貫徹巴音朝魯書記講話精神，適應和把握新常態的趨勢性特征，突出把“三個板塊”發展內涵做實、因縣施策、差異化放權、分步實施、穩妥推進，為今后一個時期內深化擴權改革提供了遵循。

　　據吉林省委財經辦（農辦）副主任鐘東介紹，省委財經辦作為具體工作部門，下一步重點抓好兩個方面工作：一抓好集安市、農安縣的放權啟動工作。做好協調銜接，與省直相關部門、市縣黨委政府一起研究具體工作辦法，加快理順管理體制。指導這兩個市縣接好權、管好權、用好權，確保權力無縫對接。二是組織相關市（州）做好擴權縣（市）的推薦工作和相關部門梳理放權目錄及具體扶持政策的制定等工作，盡快啟動其他符合條件的縣（市）開展擴權改革，推動縣域形成競相發展、比學趕超的新格局。

　　打造吉林南部對外開放重要門戶和窗口

　　近年來，吉林省一直著力推進對外開放，培育對外窗口。集安市位于吉林省東南部，具有邊境區位、生態資源、文化遺產、特色產業、開放政策、邊疆穩定六大優勢，將集安市擺在全省開放發展的重要位置，打造吉林南部對外開放重要門戶和窗口，是貫徹落實省委十屆六次全會精神，突出對外開放“兩個流向”的重大舉措，將有利于形成與琿春相呼應，南北互動、兩翼齊飛的沿邊開放格局。

　　集安市委副書記、市長陳旭升向記者介紹，通過多年的發展和努力，集安已經具備了進一步加快開放發展的條件，“六大優勢”更是為打造集安開發開放升級版奠定了堅實的基礎。這次出臺的《實施意見》，下放了247項管理權限，必將為集安開放發展帶來強勁動力和巨大活力，集安將主動對接，盡快完成與省直各部門的聯系和對接，啟動下放權限的承接工作。特別是要在涉及區域發展的重大問題上保持與省委、省政府、省直相關部門的溝通對接，形成互動發展的良好格局。同時厘清擴權事項，特別是要抓緊研究制定出臺集安落實《實施意見》的《實施細則》，盡快建立與加快開放發展相適應的工作機制，努力做到政策爭取到位、權限承接到位、任務落實到位。

　　陳旭升表示，今后一個時期，集安將緊緊抓住這一契機，立足自身優勢，以綠色轉型為主線，以“旅游+”為引領，以開放為動力，加快建設國家級邊境經濟合作區、國家全域旅游示范區、國家級有機農產品示范區、全國戰略新材料加工區、全國生態文明建設示范區“五大功能區”，努力把集安打造成吉林南部對外開放的重要門戶和窗口，形成與琿春相響應，南北互動、兩翼齊飛的沿邊對外開放格局。

　　爭當率先實現農業現代化排頭兵

　　吉林省是農業大省，農業發展一直備受重視。農安縣是全省耕地面積最大的縣份和人口超百萬的三個縣份之一，具有良好的區位優勢、豐富的物產資源、完善的產業體系、堅實的發展基礎、厚重的文化底蘊，發展潛力明顯。將農安縣作為吉林率先實現農業現代化的排頭兵，積極推進擴權強縣改革，建設現代農業發展示范區，探索出可借鑒、可復制、可推廣的現代農業發展經驗，對加快吉林特色現代農業發展，推動吉林由農業大省向農業強省轉變，有著重要的引領示范意義。

　　據農安縣委書記周賀介紹，農安將結合省里下放的244項管理權限，著力在提升農業綜合生產能力上實現新突破、在加強現代農業示范區建設上實現新突破、在加快農業產業化進程上實現新突破、在實施綜合配套改革上實現新突破，努力把農安打造成率先實現農業現代化排頭兵、現代農業發展示范區和中心城市的生態屏障，真正實現由農業大縣向農業強縣轉變，為全省率先實現農業現代化趟出路數、積累經驗、奠定基礎。

　　周賀表示，在大力發展農業經濟的同時，堅持綠色發展理念，下一步，農安將采取措施積極推進生態補水和綠色屏障工程，一方面，縣區內繼續推進濱水生態治理項目，打造橫貫縣城的城中水系和生態長廊，加大對太平池水庫和波羅湖國家級濕地保護與建設，通過河湖聯通工程，提升波羅湖濕地的生態調節功能；另一方面，積極申報國家級休閑農業示范縣，大力發展綠色、有機、環保、生態、觀光農業，開發和完善寶塔游園、劍鵬馬場、合隆生態園、松花江沿江、太平池、波羅湖等多條生態旅游項目，把農安打造成全省的一張特色生態名片。