【香港商報網訊】周躍東 黃國久報道：近年來，安徽廬江縣公共資源交易監督管理局以“制度+科技”的管理模式，深化公共資源交易體制改革，圍繞“市縣一體化”目標，完善誠信體系建設，按照與市級平台“一個標准、一套系統”的建設目標，積極推進全程信息化建設，力求公共資源陽光交易，實現了項目進場交易“零有效投訴”、“零違規違紀”目標。據統計，今年1-2月份，共組織交易項目264個，成交金額1.05億元，預算控制價1.67億元，節約資金0.62億元，資金節約率37.2%。

　　制度創新

　　廬江縣公管局嚴格遵循“公開、公平、公正”原則，完善交易規則、規范交易流程、細化內部制度，力求公共資源交易每個環節都充分‘曬’在陽光下。

　　“我們的目標是打造‘交易更公平、結果更公正、過程更公開’的公共資源交易市場，這就要求嚴格履行招投標監管職能，著力構建公共資源交易監管長效機制，讓公共資源交易的每個環節都充分‘曬’在陽光下。”廬江縣公管局局長鮑明祥如是說。近年來，廬江縣公管局圍繞制度抓規范，在制度體系建設上書寫新篇章。

　　據了解，廬江縣公管局針對交易管理環節25個廉政風險點，以“政府規章+部門文件+業務規范+內部管理”為配套，進一步充實完善交易監管規章制度，從制度層面堵塞管理漏洞，以“知識問答+手冊讀本”為載體，構建了“業務、管理、服務、監管、廉政”等五大類、“市場規則、業務管理、內控機制”三個層面的制度體系。先後頒布實施《廬江縣公共資源交易業務審批暫行辦法》、《廬江縣2015-2016年公共資源集中交易目錄》、《廬江縣政府購買服務項目采購管理暫行辦法》等10餘項規章制度，不斷提升廬江縣公共資源交易長效管理工作水平。

　　此外，廬江縣公管局每周定期召開工作例會、招投標案例分析會、招投標案例查處分析會等，對招投標過程中監管細節進行分析、解剖，提出加強優化招投標工作的建議對策。並引導業務工作人員養成工作有計劃、執行有措施、結果有分析的習慣，切實規范工作行為，提升工作效率。

　　科技監督

　　廬江縣公管局曆來注重采用信息化科技手段，推進公共資源交易廉潔高效運行。據了解，廬江縣公管局以科技信息網絡平台為依托，推進“科技監督”網絡建設，規范招標前審查，強化預警糾錯，在原有監控室的基礎上，投入20餘萬元，改造監控設施，建設音視頻監控和電子門禁系統，新增安裝高清、旋轉、調焦攝像頭，對交易活動實行全流程化管理，對交易全程實行“無縫隙”監控，真正把公共資源交易“人治時代”交給“機制時代”。

　　在強化公共資源交易的事前、事中、事後全方位監督管理方面，廬江縣公管局創新公共資源交易“互聯網+監管”模式，先後建成了廬江縣公共資源交易網、大屏幕顯示屏等，及時公布招標公告、開標信息、預中標結果、企業不良行為和信用等級等7大類近40項信息;建成了公共資源電子招投標系統，實現“網上發布招標公告、網上報名、網上抽取專家、網上繳(退)保證金”等多項功能，將“公開”與“屏蔽”信息嚴格區分，集中解決圍標串標、掛靠投標、專家操控“三大頑症”，實現了項目進場交易“零有效投訴”、“零違規違紀”目標。

　　提升管理

　　圍繞服務抓提升，廬江縣公管局在創新監管手段上邁出新步伐。為使招投標每個環節都充分“曬”在陽光下，該局探索實施“制度+科技”管理模式，利用科技手段武裝招投標工作，先後投入50餘萬元，購入電腦、服務器等硬件設施，新建了“廬江縣公共資源交易網”，並實現了與合肥公共資源交易網互聯互通，制定實施了一整套嚴密規范的運行機制，保證交易行為在制度框架下規范運行，確保“陽光操作”。同時在評標室安裝有全指向閉路音視頻監控系統進行全程監控，確保整個評標過程公開、公平、公正。

　　在杜絕圍標、串標等違規行為方面，廬江縣公管局根據廬江縣公共資源交易工作實際情況，修訂了建設工程項目的評標辦法，對招標項目評審實行分級管理，力求評審辦法更加科學合理：對於小型項目，以提高效率為導向，優化評審程序，體現有效低價;對中型項目，以合理低價為導向，規范交易行為，維護市場秩序，防止惡意競爭;對於重大項目，以打造精品工程為導向，通過清單全子目詳細評審，優選建設隊伍，並加強履約約談和標後監管，兩場聯動，讓公共資源交易規范有序、提速增效、陽光運行，堅決杜絕交易過程中的違規行為。據統計2015年度組織實施各類建設工程項目296個，控制價18.01億元，中標價11.17億元，節約資金6.84億元，資金節約率37.98%，取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　除此之外，還圍繞不同的業務類型先後開發網上招投標信息發布系統、保證金信息化管理平台等，同時大力推行文件電子化、存檔電子化等信息手段，建立相對完備的信息化交易監管平台。

　　完善誠信體系

　　“在其他地方能過關的行為，在這不行，沒想到你們這么認真，我服!”這是一位被處罰企業負責人很誠懇地說出來的一句話。為進一步加強對中標企業履約監管，著力提升企業履約服務水平，近年來，廬江縣公管局把加強誠信建設防“暗箱”作為監管重點，在加強對標後履約聯動監管方面，不僅著力建立“行業管理、綜合監督、行政監察”三位一體招投標監管機制，還在項目誠信監管方面再添“利器”，頒布實施了《廬江縣公共資源交易履約反饋管理辦法》。

　　廬江縣公管局采取標後履約跟蹤回訪、電話回訪、上門回訪、書面征詢意見等多種形式，不定期組織招投標項目“回頭看”，通過建立招標采購當事人不良行為記錄，完善信用檔案管理。對不履約行為、投標掛靠、圍標串標、標後履約不到位、轉包和非法分包等違法違規行為予以堅決打擊，一旦中標人存在不按合同規定履約或其他違規行為，該局將根據實際情況給予其不良信用記錄、市場准入限制、網上曝光等處罰。據統計，廬江縣公管局共檢查招投標項目195個，對36家履約不力的企業進行約談，對28個不同市場主體的違法違規當事人，作出限制投標資格處理，給予記入不良行為檔案處理，納入縣招投標市場“黑名單”，並在“廬江縣公共資源交易網”予以公開披露。此外，受理投訴3個，均按程序進行了回複和處理，辦結率達100%。