近日，國務院正式批復同意建設鄭洛新國家自主創新示范區，鄭州高新區是其中的核心

　　“全省每5個高新技術企業中，必有一個在高新區” 申報背后，高新區付出了哪些努力？

　　河南商報記者 高鵬

　　3月30日，國務院召開常務會議，決定新設3個國家級自主創新示范區，河南鄭洛新國家自主創新示范區就是其中之一。作為鄭洛新國家自主創新示范區的核心載體，鄭州高新區的作用和影響不言而喻。

　　河南商報記者了解到，鄭州高新區從2014年底就著手申報國家自主創新示范區。近2年的時間里，其付出了哪些努力？因何成功得到批復？未來又將給我們帶來哪些實際的好處？

　　鄭州高新區2015年“成績單”

　　全年完成GDP220億元，增長10%；實現公共財政預算收入28.9億元，增長13.5%；完成固定資產投資319億元，增長20%；在2015年科技部發布的全國146個高新區中綜合排名由第18位提升至第16位，在高新區孵化培育能力評估中位列全國第二，僅次于北京中關村。

　　【為何是它】

　　底子硬，創新資源豐富

　　鄭州高新區，聚集了全省最知名的高等院校、最具實力的科研院所，匯聚了全省22%的科教資源。

　　“全省每5個高新技術企業中，必有一個在高新區。”鄭州高新區相關負責人說，區內形成了以研發、生產、交易、服務等為特色的電子信息產業鏈。

　　2007年起，鄭州高新區在全省率先啟動了當時鮮有人知的“新三板”工作，2014年首批12家在新三板掛牌的河南企業就全部來自鄭州高新區。目前，全區共有11家上市公司，新三板掛牌企業58家，新三板企業數位居全國高新區第四。

　　“從基礎條件看，我們跟新鄉、洛陽都擁有豐富的創新資源和科技創新基礎。”鄭州高新區科技局相關負責人說。

　　【背后努力】

　　很早就研究并外出“取經”

　　河南商報記者了解到，鄭州高新區從2014年底就著手申報國家自主創新示范區，并做了具體規劃，從開始申報到正式獲批，付出了很大努力。

　　“申報之前，我們也研究了中關村的‘6+4’政策，像財稅、技術轉讓等方面都可以借鑒。”鄭州高新區科技局相關負責人說，他們也曾實地調研過長株潭、上海張江等已批復的示范區，“看他們是如何申報、建設的，從中汲取經驗，我們也會根據外地的政策制定高新區政策。”

　　“我們也制訂了建設方案，提供大量的基礎性材料，列舉自身的優勢條件。”他說，鄭州高新區還組織區內的科研院所、企業、創新創業者一起研討，提供建議和意見。

　　【有何亮點】

　　有先行先試權，各自有特色

　　“鄭洛新國家自主創新示范區獲批，最大的利好就是擁有了‘先行先試’的權利。”鄭州高新區科技局相關負責人介紹，示范區獲批后，科技部將與河南省政府建立定期聯系機制，推進河南示范區科技創新。

　　據了解，根據國務院批復，示范區可在科研項目和經費管理、股權激勵、科技金融結合、知識產權運用與保護、人才培養與引進、科技成果轉化、科技評價等政策方面進行探索，先行實施，如果成效顯著，就逐步將其推廣到我省其他國家級高新區，在全省形成以鄭州、洛陽、新鄉等城市為中心，以安陽、南陽為兩翼的“一中心兩側翼”的創新發展格局。

　　上述負責人說，這種“先行先試”包括自主創新體制機制、企業扶持政策、用人制度、分配制度等多方面，“我們跟新鄉、洛陽的高新區會各自探索，形成各有側重、各具特色、協同發展的局面。”

　　【未來期許】

　　打造創新驅動戰略“主引擎”

　　在鄭州高新區科技局相關負責人看來，獲批示范區會使鄭州高新區創新能力增強，“將進一步擴大我們的輻射區域。”

　　今年，鄭州高新區提出要建設北斗云谷和千億GDP的科技城，在北斗、云計算、科技服務等領域形成若干個擁有技術主導權的產業集群，培育出一批國內外知名品牌和具有較強競爭力的企業集團，聚集起一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，力爭到2020年企業營業總收入達到5000億元，地區生產總值達到1200億元。

　　該負責人認為，高新區納入示范區后，將加速其躋身全國高新區第一方陣，從而帶動全市、全省電子信息產業自主創新步伐，例如北斗導航、電子商務、動漫創意、智能儀器儀表等。

　　鄭州高新區黨工委書記、管委會主任趙書賢受訪時曾說，高新區所應擔當的使命就是國際商都建設創新驅動戰略的主引擎，這既是戰略部署，也是使命擔當。

　　新聞延伸

　　什么是國家自主創新示范區？

　　國家自主創新示范區，即經國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。從某種意義上來說，它是一個國家級的“實驗區”。

　　2009年3月，北京中關村就獲批建成全國首個國家自主創新示范區。之后，武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、天津濱海、長株潭、成都高新區、西安高新區、杭州、珠三角等相繼加入。

　　在現有的國家自主創新示范區中，有以一個區域或一個城市為單位申報的，如中關村、武漢東湖、杭州；也有以城市群為單位的，如長株潭、珠三角。此次，河南獲批的鄭洛新國家自主創新示范區就是第二種模式，由鄭州、洛陽、新鄉的3個國家高新技術開發區組成。

　　晉級國家自主創新示范區，鄭州、洛陽、新鄉分別有哪些優勢？如何協調互補？

　　協調鄭洛新 省里將成立管委會

　　河南商報首席記者 李肖肖 記者 王磊彬

　　科技部發布的統計數據顯示，在新常態背景下，國家自主創新示范區依然保持著兩位數增速，對區域經濟增長的貢獻也舉足輕重。

　　這給處在產業結構調整期的河南帶來了無限想象。鄭州、洛陽、新鄉具有哪些優勢？如何產生1+1>2的效果？未來還將在哪些方面著力？

　　【給政策】

　　加快形成“1+N”政策體系

　　“目前，中國有14個國家自主創新示范區，每個都有不同的定位，而鄭洛新的優勢在于完備的產業體系。”河南省科技廳高新處副處長劉迎舉說，經過這幾年發展，河南在高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等產業方面擁有集群優勢。

　　根據省委、省政府的規劃，將針對示范區出臺相關政策，指導省直相關部門、三市和三個國家高新區制定一系列先行先試政策，加快形成“1+N”政策體系。

　　河南省科技廳高新處處長徐彬解釋：“1”指的是一個正在編制的規劃實施意見，N指的是N個相關省直部門的配合方案。

　　“建設示范區，并不是一個部門或幾個部門能完成的事情，它需要匯聚各種要素條件，形成合力。”徐彬說。

　　【擺優勢】

　　三市在制造業方面都很強

　　中國社會科學院經濟研究所研究員李成勛分析認為，鄭州、洛陽、新鄉都具有較大的開創性，特別是制造業。

　　據日前鄭州發布的“鄭洛新自主創新示范區科技創新能力比較分析”，鄭州高新區企業研發投入、專利申請數量最多；洛陽高新區自主創新活躍度、產學研合作最強。李成勛說，在研發資源方面，洛陽市擁有部省級科研院所14家，其中國家級重點實驗室7家，數量居河南省第一；在創新實力方面，近年來一大批國家重點工程都有“洛陽制造”和“洛陽創造”的功勞。

　　新鄉則以新鄉高新區為核心區，目前擁有眾多國內領先的重大自主創新項目，憑借完整的產業鏈、創新的技術，還拿下了“電池工業之都”的稱號。

　　中國產業集聚研究專家楊建國概括：“鄭州高新區可以發展硅導產業鏈；洛陽的產業集聚區、高新區可以發展機器人及智能制造業；新鄉可以發展生物醫藥，延伸更多的產業鏈。”

　　【重管理】

　　計劃成立管委會專門協調

　　對于三個國家級高新區，劉迎舉表示：“整體架構是‘三市三區多園’、具體實施中是‘一市一概念’，將三市的創新發展優勢區域納入示范區，加快形成創新一體化發展格局。”

　　根據現有優勢，鄭州的發展重點是科技和金融相結合，洛陽重在打造小微企業創新創業示范城市，新鄉則依靠之前建設創新型試點城市的經驗，承擔創新型試點城市的使命。

　　此前，李成勛就提出，省里應該為自主創新示范區建立一個研究機構。對此，徐彬表示，河南為了申報自主示范區，已經去過湖南長株潭國家自主創新示范區考察，“長株潭成立了建設領導小組，而鄭洛新國家自主創新示范區在組建領導小組的基礎上，計劃成立一個管理委員會，目前，正在申請省政府批準。”

　　觀點

　　人才也要跟上創新節奏

　　除了國家政策上的“大禮包”，也有專家提出，在人才、體制方面也要跟得上。

　　楊建國表示，河南在人才、研發方面還是比較落后，在這方面一定要吸引一些高科技人才，只有這樣產業路子才會越走越好。

　　省政府發展研究中心主任谷建全同樣提出了環境的重要性。他說，作為一個國家級創新平臺，鄭洛新無疑會帶動和提升河南的自主創新能力，未來我們要通過打造各類平臺載體，為創新發展提供條件和手段。

　　他認為，首要任務就是加強創新型人才隊伍建設。最近，黨中央出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，河南也在著手制定貫徹實施意見。“我們應借助這個東風，加大人才體制機制改革力度，為河南實施創新驅動發展戰略提供人才支撐。”