吉林省鼓勵民營資本參與農村金融機構體系 冀探索形成一條普惠型農村金融發展之路

　　【香港商報網訊】實習記者馬力報道：2015年12月2日，國務院常務會議決定在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，12月11日，《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》(以下簡稱《國家試驗方案》)正式發布。吉林省作為農業大省，一直以來致力於農村金融改革創新，國務院將農村金融綜合改革試驗任務交予吉林省，是吉林省農村金融改革創新工作向更高層次、更深層面邁進的難得曆史機遇。

　　吉林省委、省政府高度重視農村金融綜合改革試驗工作，制定形成了《吉林省農村金融綜合改革試驗實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》明確了一個總體要求、九大任務，共計10綱、96條、247項工作著力點。總的考慮是以提升金融支撐農業適度規模經營和產業轉型升級能力為主線，著力破解制約金融服務“三農”發展的體制機制障礙，用5年左右的時間，分階段、分梯度推進改革試驗，探索形成一條操作性強、複制性廣的普惠型農村金融發展之路。

　　建立起適應農業發展的金融體系。在未來5年的試驗中，吉林省金融辦將圍繞農村地區金融機構非常少、產品也比較單一、信用數據相對匱乏等問題，開展一系列工作：一是構建主體多元、功能齊備的農村金融機構體系。鼓勵民營資本更多的參與進來，同時還要在風險可控的范圍內，嘗試農村互助金融。二是構建形式多樣、內容豐富的涉農金融產品體系。要推進土地收益保證貸款與“兩權”抵押貸款的銜接融合發展，創新農業產業鏈金融產品，創新開展大型農機具、廠房融資業務。開展“土地銀行”和“糧食銀行”試點業務。另外，將把互聯網的概念引進農村各個領域也作為一項重點工作，適度嘗試互聯網金融。三是完善農村信用體系建設。四是推進農村金融綜合服務點建設。

　　進一步盤活農村資源，實現農村資源變資產，資產變資金。2015年2月，吉林省農委和有關金融部門一起在總結前期試點經驗的基礎上，經省委、省政府同意，在全省28個縣(市、區)開展了農村土地經營權抵押貸款試點工作。今年1月到4月，全省農村土地經營權抵押貸款試點縣(市、區)發放貸款1900多筆，抵押面積45.38萬畝，貸款總額達到6.1億元。下一步，為穩步推進農村土地經營抵押貸款試點，進一步盤活農村資源，實現農村資源變資產，資產變資金，吉林省農委將加快推進農村土地確權登記頒證工作。按照省委、省政府的要求，2016年完成70%的農村土地確權任務，2017年基本完成農村確權工作任務，為盤活農村土地資源奠定堅實基礎;將加大農村土地經營權抵押貸款試點工作力度。按照省政府要求，農村土地經營權抵押貸款試點單位今年力爭實現全省縣(市)全覆蓋。同時搭建農村土地流轉服務平台。

　　嘗試就財政支農資金金融化運作進行。吉林省財政廳將借本次農村金融改革之機，不斷加強財政資金科學化管理水平，以改革創新為切入點，就財政支農資金金融化運作進行嘗試。將考慮統籌使用各類財政支農資金，適當增加財政支農資金的總體規模。同時，完善銀行金融機構涉農信貸投放獎補機制，鼓勵和引導金融機構加大對重點涉農基礎設施工程、涉農企業和農戶的信貸投放力度。加強財政資金與金融、社會資本的融合。去年吉林省財政已設立了產業投資引導基金，下一步還將謀劃設立針對“三農”領域的子基金，吸引更多的金融資金和社會資本參與進來。

　　著力做好涉農大數據歸集工作。吉林省發改委將以農業領域為核心，涵蓋種植業、林業、畜牧業等子行業，逐步拓展到上下遊產業，包括飼料生產、化肥生產、農機生產、屠宰業、肉類加工等，並整合宏觀經濟背景的數據，如統計數據、進出口數據、價格數據、生產數據、乃至氣象數據。數據歸集以後，就能夠構建農業領域的專業數據庫，這些大數據資源，將能夠為金融機構開發新產品，提供更加便捷、高效、精准地的數據支持。