【香港商報網訊】特約記者程小旭報道：蘭州新區戰略定位之一是西北地區重要的經濟增長極，在中國區域經濟學會副理事長、國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成看來，增長極不是自然而然地發展起來的，而是需要大量的投入。

　　換句話說，地處西部欠發達地區的蘭州新區，自然條件嚴酷，要形成產業集聚、人氣旺盛的勢頭和局面，需要比東中部地區的國家級新區付出更多的努力，花費更多的代價和投入。比如，蘭州新區近年來每年在生態綠化建設方面的投入巨大。

　　肖金成曾擔任天津濱海新區發展戰略研究課題組組長，主持完成了第二個國家級新區天津濱海新區規劃，是國內研究區域經濟的著名學者，他在蘭州新區剛剛獲批為國家級新區時曾向媒體表示，蘭州新區交通區位優勢明顯，引大入秦工程能夠解決蘭州新區發展的水資源短缺問題，蘭州新區是結合蘭州實際，跳出蘭州發展蘭州的正確選擇。他認為，蘭州新區應朝著產城一體化的方向去努力，發展成為一個完整的城市系統，形成蘭州的“反磁力中心”，帶動服務業、商貿業、教育、文化體育等方面的發展。

　　清華大學教授李稻葵日前在蘭州表示，蘭州新區發展目前的關鍵問題是要聚集人氣和商氣，聚集關注度，形成一個有活力的新區。

　　事實上，如何集聚人氣和商氣，形成產城融合、宜居宜業的新城，也正是蘭州新區發展近年來的頭等大事。圍繞產業聚集、生態改善、交通等基礎設施完善，以及引入教育、醫療、商業服務業高端資源，提升生產、生活環境，蘭州新區近年來做了大量卓有成效的工作，並將繼續抓好相關工作。

　　蘭州新區尚處起步階段 面臨挑戰多

　　蘭州市是黃河唯一穿城而過的省會城市，兩山加一河雖然給這座位於黃河上遊的河穀城市增添了風景，但是，東西長、南北窄的城市格局，由此形成的地理狹長、空間不足、人口密度過大卻嚴重制約了蘭州的發展。跳出蘭州發展蘭州是這個城市的方向，經數年的多次論證，位於蘭州北部的秦王川盆地，有著800多平方公裏的平坦土地，成為建設蘭州新區的最終選擇。

　　2012年8月，蘭州新區獲批成為第五個國家級新區。蘭州新區由此被賦予西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平台和承接產業轉移示范區四大戰略定位。

　　正如國際性房地產顧問公司戴德梁行大中華區副總裁陶汝鴻去年12月在蘭州所說，未來蘭州的發展空間就是蘭州新區，蘭州新區的真正開啟開發時間是2011年，現在才是一個起步階段，蘭州新區面積非常大(比蘭州市主城區面積大數倍)，新區的布局和發展面對的挑戰也非常大，開發的時間是非常長的。

　　陶汝鴻說，一個新城開發有五個重要的階段，即起步階段、發展階段、成熟階段、轉型階段、優化階段。處於剛剛起步階段的蘭州新區，未來發展還有比較長的路要走。

　　鄭東新區曾一度被傳為“鬼城”，經過建設和發展，截至2015年底，鄭東新區建成區面積突破115平方公裏，入住人口突破115萬人，入駐企業3萬餘家，財政收入完成185億元，稅收收入完成165億元。“鬼城”之說不攻自破。

　　陶汝鴻拿鄭州鄭東新區與蘭州新區做比較，來說明蘭州新區發展潛力很大。他說，鄭州鄭東新區現在已經非常成熟，但是它過去也經曆過一段非常艱難的時期，挑戰也是非常大。2009年之前鄭東新區裏面是空城，樓房空置率非常高，晚上開燈的單位和住戶非常少。到2015年，鄭東新區的車流量很大，入住率超過90%。鄭東新區在此期間主要的改變體現在規劃、市場、補償、產業、交通、配套、管理等方面。從2002年到2008年的6年時間裏，鄭東新區由幾萬人增加到20萬。鄭東新區剛開始有規劃，但是產業定位不明確，很多項目還在建，還在發展，它的產業從規劃以後到2005年才有教育產業、會展產業，服務業很少，裏面的交通系統跟現在蘭州新區差不多，沒有軌道交通，只有一條剛剛修好的主幹道，道路網也是4年以後才蓋好的，其他的配套也很不完善。但是從2009年開始，它的人口從20萬增加到現在的過百萬，增長了數倍。鄭東新區的規劃是成熟的，然後最重要的就是產業定位，2009年鄭東新區有了定位准確的金融服務業、零售業等等，有了第三產業的入駐，吸引很多居民搬到這裏，因為它能提供就業。另外鄭東新區的交通系統逐漸完善，設在這裏的高鐵站啟用，地鐵通車，人口迅速增加。另外，商業配套方面從2009年到2014年有很多已經落成，能夠提供讓居民在裏面生活的配套設施。從2009年到現在，鄭東新區最大的改變就是產業方面引進高端的產業和第三產業，定位非常清楚。另外，鄭東新區的商業配套做得非常完善，提供一個很好的生活環境給居民，所以能夠吸引很多人口進來。

　　蘭州新區與鄭東新區初期開發階段的人口、交通、產業發展等方面有很多相似性，可借鑒學習鄭東新區的發展思路。盡管沒有像鄭東新區離主城區較近的距離優勢，但蘭州新區與甘肅省最大的機場蘭州中川機場無縫對接，在全國18個國家級新區中還不多見，有發展臨空經濟的獨特優勢。加上蘭州至中川機場城際高鐵已通車運行，寧夏中衛至蘭州客運專線在蘭州新區確定設站，京藏高速、連霍高速就近接入蘭州新區，蘭州新區立體交通網絡初步形成，未來蘭州新區的交通將更加便捷。

　　去年年底召開的中央經濟工作會議提出，2016年經濟社會發展主要是抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。這說明三去一降一補是全國面臨的共性問題，蘭州新區已根據中央精神和甘肅省委省政府部署，采取了相應的應對舉措。

　　有專家認為，外界對起步階段和前期發展階段的蘭州新區應給予一個合理的期望時間，用成熟階段的要求和眼光看待現在的蘭州新區，未免過於苛刻，而且有失公正和客觀。只要給予蘭州新區充分的信任，時間最終會證明，外界對蘭州新區的看法和態度會像人們看待鄭東新區那樣，由問號“?”變為感歎號“!”。

　　發展潛力大 後發優勢待挖掘

　　經過五年多的開發建設，蘭州新區發展勢頭強勁，在西北的甘青寧地區，已與地緣相近的蘭州、白銀兩市一起成為經濟隆起帶。目前，蘭州新區已先後引進產業項目281個，總投資3883億元，入駐了500強企業38家，產業集聚功能進一步顯現，呈現出蓬勃向上的生機活力和強勁發展的良好態勢。中韓、中德、中俄、馬來西亞國際產業園等已相繼落地蘭州新區。在近日舉辦的第22屆蘭洽會期間，蘭州新區共簽約項目36個，總引資額317.15億元，這些項目涉及新材料、大數據等多個領域，投資規模大，科技含量高。

　　據當地媒體報道，7月13日，上汽集團安吉合眾物流樞紐中心CDC庫400台商品轎車成功入庫蘭州新區北站物流園，蘭州新區“飛地經濟”產業園正式運營。據了解，該項目是“飛地經濟”產業園區開發建設以來首個運營的物流項目，標志著“飛地經濟”產業園區建設步入了新階段。

　　建設“飛地經濟”產業園是甘肅省舉全省之力發展蘭州新區的一個創舉。按照蘭州新區市州“飛地經濟”產業園區建設方案，全省各市州可在新區規劃的飛地經濟產業園區按照約2平方公裏進行規劃建設。

　　據了解，蘭州新區市州“飛地經濟”產業園按照近期在新區機場北物流園選址區域、遠期在樹屏區域開發建設。其中機場北物流園區域作為先期發展“飛地經濟”的選址，各市州可按照約2平方公裏進行規劃建設。

　　蘭州市委黨校經濟學教研部副主任、副教授李絢撰文指出，發展飛地經濟有利於合理配置資源，提高土地資源的集約利用率;有利於借力全省資源，提升開放水平;有利於促進區域間合作，實現非均衡共同發展。

　　甘肅省是國家確定的生態安全屏障綜合試驗區，其中甘南藏族自治州是黃河上遊重要的水源涵養區，類似甘南州的也有其他一些市州不適宜發展工業。因此，李絢提出，蘭州新區發展飛地經濟模式能夠為甘肅省不適宜發展工業的地區提供發展平台，積極承接產業轉移，共同推進基礎配套設施和管理水平優化升級，加速工業化步伐，促進新型城鎮化，帶動蘭州新區服務業快速發展，解決城區就業，吸納農村人口。對於省內地域偏僻、交通條件差的地區，農民轉移出去後，又可以促進農業規模發展以帶動城鎮化進程，實現區域經濟互補、共同發展，有效解決二元經濟結構問題。飛地經濟模式打破了地理、行政、文化的限制，實現了要素跨區域流動，促進實現省內不同地區利益互補，也實現各市州和蘭州新區的雙贏。據悉，在去年8月5日召開的蘭州新區“飛地經濟”產業園建設推進會上，嘉峪關、酒泉、白銀、定西、天水、隴南、甘南、臨夏8個市州已經全面啟動建設蘭州新區市州“飛地經濟”產業園。

　　除了發展飛地經濟，蘭州新區充分利用中川機場地處新區的航空便利條件，與蘭州中川國際機場深度融合、組團發展，借助蘭州國際機場、綜合交通樞紐、中川城際高鐵，以及蘭白經濟圈生產要素聚集優勢，努力打造西部重要的臨空經濟區，極大地拉動機場航空運輸及非航產業快速發展。此外，甘肅省民航機場集團有限公司旗下的子公司甘肅省民航置業投資有限公司和甘肅省民航航空物流有限責任公司已在蘭州新區拿到相關地塊，用於建設蘭州新區航空城項目。未來，蘭州新區臨空經濟、航空城項目將成為新的經濟增長點。

　　蘭州新區在建設開發起步階段，就把生態建設放在突出位置。蘭州新區委托國家林業局規劃設計院編制完成蘭州新區生態建設總體規劃提出，蘭州新區綠化將分為北部防風禦沙綠化屏障、中部現代農業發展和產業集群生態隔離建設、南部商住休閑景觀建設等幾大片區，實現“北禦風沙，中興產業，南建景觀，構築綠色屏障，打造生態綠城、多湖水城、現代新城”的目標。目前已初步形成了以秦王川國家級濕地公園、新區水系、道路綠化、南北山生態建設為核心，以及“一心兩圈”綠色生態屏障的格局，累計完成造林綠化18.5萬畝，秦王川國家濕地公園、4號生態湖等項目正在加快建設。蘭州新區未來將重點實施九大生態工程，在新區新增森林面積50萬畝，使新區森林覆蓋率達到46%以上。

　　在第三產業尤其是商業服務業方面，蘭州新區也取得了突破性進展，平湖國際進口商品城4月28日開業，集大型超市、奢侈品銷售、兒童樂園、國際國內餐飲、電影院、書市、KTV、賓館、辦公為一體的大型城市綜合體蘭州新區奧特萊斯國際商業廣場主體已於今年4月份封頂，將於2017年1月開業。這將有利於蘭州新區商業服務業氛圍快速形成，聚集較高人氣、商氣。

　　蘭州新區規劃建設的新區職教園區，將於2017年秋季實現入駐辦學。全面建成後，將形成31所中、高職院校及本科高校入駐，學生規模預計達15萬餘人。十三五期間，新區還將引進省內外優質教育資源到新區辦分校，建成蘭州一中、蘭州六十一中新區分校等優質特色高中5所，改造和建設初中8所，小學20所，幼兒園30所。對新區拉動消費、吸引人氣和商氣起到較大促進作用。

　　此外，蘭州新區還積極引進高端醫療資源，計劃建設1所三級綜合醫院、1所三級中醫醫院、2所二級綜合醫院，每千人口床位數量達到4.5張。會展、文化旅遊項目正在加快建設，十三五”時期蘭州新區第三產業將迎來大發展。

　　種種跡象表明，蘭州新區生產、生活條件在逐步改善，發展潛力是巨大的，面臨的困難是暫時的，鼓足幹勁、直面困難，蘭州新區的後發優勢將厚積薄發，成為西北地區的經濟增長極將指日可待。