蔡甸区委书记刘子清

　　【香港商报网讯】记者李映华 邱保华报道：“只有全面深化改革，向改革要红利要效益，扎实做好“破”和“立”的文章，打破固有利益格局，才能补短板固长板赢胜势。”昨日，武汉市人大代表、中共蔡甸区委书记、中法武汉生态示范城管委会主任刘子清接受本报记者专访时说，目前蔡甸区正着力打造中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区、南屏通航产业园及沉湖国际旅游度假区等“3+1”经济增长板块，围绕目标，将展开一系列深化改革的新动作，勇当武汉深化改革“排头兵”。

　　“对标武汉现代化、国际化和生态化发展目标，以深化改革促经济发展，将是蔡甸发展的首要任务。”刘子清介绍说，蔡甸深化改革既有中法武汉生态示范城建设的外因推动，也有蔡甸区由传统农业向新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化转化的内因需求。

　　据记者了解，蔡甸区奓山街是湖北省首批31家经济发达镇行政管理体制改革试点之一。推进常福奓山沌口一体化发展将成为蔡甸深化改革的重要任务。

　　刘子清介绍，奓山街与原常福工业园区相邻，与沌口办事处相望。推动奓山街省级经济发达镇行政管理体制改革，首先针对蔡甸区工业园区小而全、分散乏力、各自为政、效率低下等问题，从管理体制创新入手，将分散的沌口、常福等园区整合，重塑省级蔡甸经济开发区品牌，实行实体化运行，开发区焕发了新的活力。其次，针对蔡甸经济开发区空间不足，与奓山街区域互相掣肘等问题，结合奓山街经济发达镇行政管理体制改革，进一步完善开发区管理体制，实行一套班子、两块牌子，推动沌口、常福、奓山融合发展，实施六个一体化，即领导一体化、规划一体化、基础设施建设一体化、项目布局一体化、企业服务一体化、行政管理一体化，按照国家级标准打造新的蔡甸经济开发区。

　　融合后的蔡甸经济开发区管委会(奓山街)设立5个派驻分局，负责招商引资、集中审批和综合执法等业务，基本实现了“服务不出社区，审批不出街”;制定务实高效的“三定”制度，进一步精简了人员和机构;探索财政管理新模式，赋予经济发达镇充足的财务自主权，区级财税所得大头归经济发达镇所有，土地出让金实行5：5分成，保证其自我开发，充分调动干部群众干事创业的积极性。

　　刘子清介绍，沉湖国际湿地是蔡甸乃至武汉、湖北省的一张重要生态名片。今年，为打好沉湖国际湿地这一名片、有效推进沉湖湿地的保护、开发和利用，推动国家生态文明建设试点改革，蔡甸计划成立泛沉湖湿地国际旅游度假区管委会。

　　整合后，整个沉湖湿地自然保护区除境内1121.2亩缓冲区域外，其余全部在整合区域内。此项改革有利于统筹规划利用沉湖湿地自然保护区的旅游资源，可以集中力量，在加强对沉湖湿地自然保护区保护的基础上，加大利用和适度开发力度，加快整体打造沉湖国际旅游度假区的步伐，带动和促进蔡甸区西南部区域的经济社会发展。

　　据了解，过去的项目审批是“不买票不能上车”，走完常规行政审批流程耗时长、手续繁琐，而且互为前置，部分资料不全导致后来审批流程无法进行，浪费了项目方较长的时间。

　　刘子清说，结合行政审批3.0改革，蔡甸将积极深化“放管服”改革，依照减环节减时限减费用、宽审批严监管强服务的原则，对全区重点工业项目以及区委、区政府确定的参照重点工业项目管理的其它重点建设项目，积极探索推行容缺审批，改变互为前置的审批流程，打造重点项目建设“绿色通道”，力促项目早开工、早建设、早投产。

　　“效率就是生命，时间就是金钱”，蔡甸区实施“容缺审批”后，审批变为“边上车边买票”，项目业主在办理土地手续的过程中，可以同时在相关审批部门的指导下，开展行政审批预审工作。

　　实施容缺审批体制改革，极大调动行政审批部门的工作积极性，审批机关变“坐等式”被动服务为主动服务，项目所在街乡(园区)也提前主动介入，加强服务和监管，促进全区上下形成了良性互动的帮办代办服务机制，优化了全区的投资环境。

　　此外，蔡甸区还计划将把容缺审批体制改革与容错免责改革结合起来，保证改革创新的“领头羊”不成为错误“替罪羊”，为敢于担当的干部撑腰打气，激励干部大胆闯、大胆试。