中組部人才局原副巡視員胡建華：楊姚歸國具標杆意義

　　專家呼籲制定移民法設移民局 修訂國籍法

中組部人才局原副巡視員、CCG特邀高級研究員胡建華。

　　【香港商報網訊】記者敖雷報導：中國近兩年來不斷在吸引海外人才政策上加碼，出台了一系列更開放的外國人在華永居權和便利化政策。原中組部人才局副巡視員胡建華向本報表示，近日諾獎獲得者楊振寧、圖靈獎獲得者姚期智放棄外籍，正式轉為中科院院士確有標杆意義，顯示國家層面對海外人才的重視程度。他指出，目前來看，此事仍屬特例，中國若要更好招攬國際人才，需要製定移民法，設立移民局等舉措，在體制機制層面解決國際人才來華面臨的具體問題。

　　掀海外科學家歸國潮須著力改革

　　現任CCG特邀高級研究員、中國國際人才專委會副會長的胡建華向本報記者透露，楊振寧、姚期智兩位科學家入籍中國爭取了很長時間，具有標杆意義，今後亦可循例辦理。但他亦指出，兩位外籍院士轉為中科院院士還屬於特例，與50年代的海外學子歸國潮並不相同。

　　胡建華對此強調，對於外國人在華永久居留等還停留在政策層面，解決了宏觀問題，還需要從體制機制上解決，需要有全面、系統的移民法，成立移民局。 “一方面要大膽地開拓觀念，突破舊觀念。”他說，另一方面還要謹慎，找到一個平衡點，“今後的這條路還是很長。”

　　中國發出綠卡數量猛增

　　中國與全球化智庫（CCG）昨日舉行中美國際人才新政研討會。該智庫撰寫的報告表示，應當抓住美國移民收緊的機遇，更加開放國際人才政策。 CCG主任王輝耀說，美國移民政策有收緊傾向，而中國則以更開放的態度在招納人才。近兩年，中央出台系一列的文件，包括外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》、《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，今年又有了《外國人永久居留管理條例》，本月6日中央深改組又提出了，實施外國人外國人永久居留證件便利化改革。

　　王輝耀指，2016年中國批准了1576張綠卡，是2015年的三倍。 “如果這個政策一下子在全國鋪開，預計在明、後年這個數據會成倍增長，有可能3000、5000。”他建議，中國應當進一步提升移民簽證制度，放寬永居權申請條件，提前綠卡發放時間，建立永久居留轉籍制度，放寬留學生在華工作和實習的學歷限制等。

　　修國籍法增強情感紐帶

　　CCG特邀高級研究員黃文政亦強調，吸引海外留學生回國、其他國家留學生來華需要放寬中國綠卡申請條件，更要考慮修改國籍法。他建言，應刪除國籍法第三條（雙重國籍）和入外籍則喪失中國籍的條款，本人、配偶、父母、祖父母曾擁有中國國籍者可自動獲得中國國籍，擁有外籍的中國國籍者不得享受投票、擔任公職等政治權利，只要未正式放棄中國國籍，在中國境內不得享受外國領事保護。

　　黃文政直言，此前中國為了消除對中國輸出革命的疑慮，與多個國家以條約或聯合公報的形式處理所在國華人的雙重國籍問題，原則上不再承認外籍華人的中國國籍。 “在1980年的國籍法中正式確立，完全割裂了外籍華人與中國法律關聯，弱化了他們與祖國的情感紐帶。”

　　黃文政還強調，從人口角度來看，所有國家中華人的生育率最低，預計還會不斷式微。據研究，在世界各大主要文明佔比中，華夏文明可能在150年後會降到3%。因此，中國應考慮有限度接受移民，在龐大的人口基數上，即使把海外人口增加十倍也沒有問題。