【香港商报网讯】记者刘莹：近期，大连市连续出台了《大连市关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》、《大连市关于促进大众创业万众创新推动创业投资持续健康发展的实施办法》、《大连市关于促进大众创业万众创新加快构建双创支撑平台的补贴和奖励办法》和《大连市关于促进大众创业万众创新深入开展系列主题活动的补贴和奖励办法》，在社会上引起了广泛热议，这四个文件对大连市大众创业万众创新支撑平台建设、推动创业投资持续健康发展和对平台建设、活动开展实施奖补等工作进行了规范。
2016年以来，国家、辽宁省先后出台了关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见及加快构建大众创业万众创新支撑平台、促进创业投资持续健康发展等系列政策文件。大连市已于去年3月制定出台了《关于优化大众创业万众创新环境政策措施的意见》。当前，需要出台构建“四众”支撑平台及促进创业投资发展的政策措施，以形成完备的政策引导和扶持体系，促进全市大众创业万众创新工作进一步深入开展。同时，为更好的发挥政策性资金的激励作用，切实激发全社会创业创新活力，结合大连实际情况，制定了推动双创平台建设和系列活动开展的具体奖补办法，奖补周期为三年。
文件主要内容
(一)《大连市关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》
该文件是继大连市《关于优化大众创业万众创新环境政策措施的意见》后，又一个推进大众创业万众创新的重要文件。目的是突出平台在推进双创工作中的重要载体作用，为社会大众参与创业创新提供多元途径和广阔空间支撑。
一是从营造创新氛围、创投环境、创业生态和创客文化等方面出发，打造综合的创业创新生态系统。二是通过构建众创、众包、众扶、众筹等服务平台，汇聚经济发展新动能，为推进创业创新提供载体支撑。三是从营造环境、政策扶持、发挥平台自律作用、培育双创文化和加强组织领导等方面，为支撑平台建设发展提供有力保障。
(二)《大连市关于促进大众创业万众创新推动创业投资持续健康发展的实施办法》
该文件是大连市在创业投资领域制定的重要文件，对于形成良好的创业投资氛围具有十分重要的意义。目的是进一步汇聚促进大众创业万众创新的重要资本力量，拉动民间资本服务实体经济，推动我市创业投资持续健康发展。
一是培育各类创业投资主体。鼓励各类机构投资者和包括天使投资人在内的各类个人，紧密对接和服务实体经济，依法从事创业投资活动。二是拓宽创业投资资金来源。坚持市场主导与政府引导相结合，合理运用好我市产业(创业)投资引导基金，研究设立对接我市创业创新支撑平台的创业投资子基金，以及通过股权和债权相结合的方式，为平台内种子期、初创期的创业企业提供资金支持，提高创业投资专业化水平。三是推动创业投资双向开放。立足大连开放化、国际化的城市特点，利用好国际国内创投资源，积极主动的吸引外资和引进国际先进经验，鼓励我市有实力的创业投资企业积极稳妥“走出去”，特别是要加强与东北亚地区高端研发项目的投资合作。此外，还就加强法律法规和政策支持、完善行业自律和信用体系建设、优化创业投资市场环境、强化政府部门间的信息共享和协同配合等提出了要求。
(三)《大连市关于促进大众创业万众创新加快构建双创支撑平台的补贴和奖励办法》
该文件是大连市在实施创业创新政策性奖补方面的大胆探索，对于推动支撑平台建设发展具有积极、重要的促进作用。目的是通过对支撑平台及其入驻的创业企业给予相应的资金扶持，发挥政策性资金的激励作用，激发全社会创业创新活力。
一是对支撑平台的概念进行了定义，明确了平台应具备的五大功能，要体现四众特征、提供服务保障、链接创业投资、实现开放共享和促进融合发展。二是从支撑平台建设费用、设立投资引导基金、创业企业获得融资、开展创业活动、推进创业集聚化等方面，规定了补贴和奖励资金的标准和范围。三是明确了对支撑平台实行先认定后奖补的政策，规定了平台的申报认定、奖补资金的申报和发放等工作程序。四是从建立奖补档案、开展专项审计、违规行为处理等方面，规定了对平台补贴和奖励资金的监督管理。
(四)《大连市关于促进大众创业万众创新深入开展系列主题活动的补贴和奖励办法》
该文件是从进一步凝聚社会共识和提升大连市双创工作的关注度、影响力出发，统筹研究制定的。目的是通过政策性资金的扶持和引导，鼓励全市围绕“创业大连、梦响滨城”主题，面向社会广泛开展特点鲜明、具备品牌效应和发挥引领作用的创业创新活动，切实营造浓厚的创业创新氛围。
一是鼓励和扶持优秀创业活动。对支撑平台举办的具备一定规模和影响力、且形成品牌效应的系列创业活动，对社会举办的、具有全国影响力的创业品牌活动等，经评选认定给予补贴或奖励。二是鼓励和扶持优秀创业导师。对具有较高知名度和影响力，做出较大贡献的优秀创业导师，经评选认定给予一定奖励。三是鼓励和扶持优秀创业团队。每年选树一批本地优秀创业团队，给予不同形式的奖励，发挥其激励和示范作用。此外，还规定了奖励和补贴对象的评选认定、资金的发放及监督管理。