【香港商報網訊】記者從6月6日山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，山西省針對全省基金業發展步伐偏慢，總體規模偏小，發揮作用不明顯的實際，省政府於近期印發了《山西省人民政府關於加快股權投資基金業發展的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)和《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省政府投資基金管理暫行辦法的通知》(以下簡稱《暫行辦法》)。在新聞發布會上，山西省金融辦副主任張炯瑋、山西省金融辦資本市場發展處處長王恩生就支持基金業發展系列新策進行了深入解讀。

　　力爭到2020年山西股權投資管理機構達到300家

　　據山西省金融辦副主任張炯瑋介紹，截至2017年3月，中國證券投資基金業協會已登記私募基金管理人17433家，備案私募基金46505只，而山西分別為38家和53只，只占0.22%和0.11%，與發達地區相比還有較大的差距，與全省實體經濟發展的實際需要不相匹配。山西省把打造良好的金融環境作為創優營商環境的關鍵一環，把打造基金業加快發展的良好環境作為創優金融環境的關鍵一環，保持金融血脈的順暢運行，保持金融對實體經濟的強力支撐。

　　根據企業不同發展階段，山西省將大力培育創業投資、私募股權投資、產業投資基金等不同類型的股權投資基金，為企業全生命周期提供各類股權投資基金產品。力爭到2020年，全省股權投資管理機構達到300家，全省股權投資基金管理規模達到2000億元以上。據測算，如能發揮好這2000億元資金的杠杆撬動作用，將直接或間接帶動全省社會投資規模達1萬億元以上。

　　為鼓勵基金集聚發展，《若幹意見》提出要支持在山西轉型綜改示范區內設立基金集聚區，吸引各類股權投資基金落戶，圍繞示范區定位創設各類基金產品;完善集聚區內基金業服務體系和基礎服務設施建設。鼓勵有條件的設區市設立基金產業園、基金小鎮。

　　為充分發揮政府引導基金的作用，《若幹意見》提出要借鑒發達省市經驗，加大創新力度，推動政府投資基金發展，吸引更多社會資本參與，培育和發展私募股權基金市場主體，帶動全省股權投資基金業發展。

　　推動各類金融資源向山西有序流動

　　針對山西省基金業發展存在的機構數量偏少、規模偏小的問題，山西省從做大總量、做大規模入手，推動各類金融資源向山西有序流動，激發社會資本投資活力，支持全省中高端現代產業發展和“六大工程”建設，培育經濟發展新動能。《若幹意見》提出，要加強與境內外知名股權投資機構合作，吸引各類股權投資基金在我省設立管理機構或業務總部，依法合規發起設立各類股權投資基金。《暫行辦法》明確提出，要通過吸收社會資本、自身滾動發展和財政追加預算等多元化籌資方式，不斷擴大政府投資基金規模。特別是，與其他省份相比，山西省將股權投資基金的設立審批和日常管理權限下放至全省11個市，並授權山西轉型綜改示范區可以獨立批設管理股權投資基金，給予特殊政策支持。

　　建立容錯機制允許失誤

　　為促進政府投資基金持續健康運行，提高政府資金使用效益，營造勇於擔當、敢於幹事的良好環境，山西借鑒其他省份的做法，發揮正向激勵與反向鞭策的雙向作用，提出要建立容錯機制。《暫行辦法》提出，要發揮山西轉型綜改試驗區政策優勢，先行先試，鼓勵創新，允許失誤。對相關機構在推進政府投資基金管理、投資、運作過程中，已履職盡責，但未能實現預期目標或出現偏差的情形，予以寬容。對符合國家產業政策導向、帶動經濟發展作用明顯的領域，鼓勵政府投資基金加大創新力度，加快投資速度。對依法履行決策程序後的投資失誤，予以免責。對符合容錯情形的，免除相關責任，不作負面評價，不影響評先評優，不影響政績考核。

　　營造良好的基金業發展環境

　　良好的政策環境，是基金業發展的堅實基礎。為吸引省外優秀投資機構和投資人才落戶山西，《若幹意見》提出了10條含金量很高的優惠措施。

　　稅收優惠政策將國內發達省市最新出台的優惠政策全部移植過來，按照企業所得稅、個人所得稅和其他稅種的不同形式，可分別享受減征、免征和抵扣等不同優惠政策。

　　財政扶持政策提出了規模獎勵、投資獎勵、貢獻獎勵和辦公用房補助等一系列舉措，填補了山省財政支持基金業發展的空白。例如，對基金實繳規模達1億元的創投基金，按1.5%的比例給予獎勵，實繳規模達2億元的，按1%的比例給予獎勵;各類股權投資基金投資我省創新創業企業規模達1000萬元，投資期限滿1年的，可按投資額2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額達200萬元;對基金管理機構高管人員3年內個人所得稅的地方留存部分，給予適當獎勵;對基金公司購買、自建自用辦公用房，給予1.5%左右的一次性補貼，補貼最高不超過500萬元。

　　人才激勵政策提出了機制獎勵和物質獎勵的有關要求。各地可根據實際情況，給予高管人員一次性住房補貼、安家費等補助。此外，還有一項特殊政策，對符合條件的國有創業投資企業投資未上市中小企業形成的國有股，可申請豁免國有股轉持義務。

　　現場8個項目進行簽約，金額940億元

　　同日，在太原並州飯店舉行了基金業支持山西實體經濟發展簽約儀式。山西證券等5家基金公司與省內外投資方及政府單位就8個項目進行簽約，簽約金額940億元。

　　張蘭 王志峰