只需花60元辦理一張洛陽旅游年票，就可在一年內免費暢游38家旅游景區，且取消了旅游旺季的限制。這一惠民舉措一出臺就博得市民的熱情回應：4月5日至5月5日短短一個月，全市共發售旅游年票25.7萬余張，同比增長358%。

　　惠民政策的實施，推動全市旅游企業從供給側創新發展思路，開發旅游新產品，提升旅游服務質量，推動旅游業從“門票經濟”向“產業經濟”轉型。

　　旅游年票惠民效應凸顯

　　近日，在位于九都路與南昌路交叉口附近的國旅大廈旅游年票代售點，不時有顧客來辦理旅游年票。前來辦理年票的市民張磊說，他是個攝影愛好者，平時喜歡去景區采風，現在旅游年票取消了旅游旺季的限制，越來越實惠，就和朋友一起來辦理。

　　今年牡丹文化節前，洛陽市取消了往年牡丹文化節、河洛文化旅游節等旅游旺季不能使用旅游年票的限制，年票全年均可正常使用。年票惠民讓市民得到了實實在在的實惠。今年牡丹文化節期間，全市旅游年票景區和牡丹園總計接待旅游年票游客入園79.59萬人次，是去年同期的11.5倍。

　　“龍門石窟、白馬寺、關林、白云山、雞冠洞等核心景區都包含在旅游年票內。”市旅發委相關負責人說，洛陽旅游年票發行11年來，年票涵蓋景區由16家增至38家，年票所含景區門票總價由800元增加到1823元，而銷售價格一直保持每張60元未變。

　　該負責人表示，取消旅游年票的限制，讓洛陽人真正參與到洛陽的重大節會之中，參與到洛陽旅游的發展中，在增強人民群眾獲得感的同時，也有助于洛陽全域旅游發展。

　　惠民讓群眾共享發展成果

　　讓市民感到滿意的不僅僅是更加惠民的年票政策。今年牡丹文化節期間，洛陽市發放牡丹文化節惠民“大禮包”，旅游年票不受限、部分公園不收費、社會車輛不禁行、餐飲住宿控漲幅……惠民政策實現多個方面的突破，是近年力度最大的一次。

　　市經濟社會研究中心首席研究員席升陽表示，這些惠民舉措讓群眾從中看到變化、得到實惠，實實在在增強了群眾的獲得感、幸福感，也體現了共享發展理念和以人為本的執政理念。

　　去年以來，洛陽市相關部門緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，積極轉變發展思路，加快國際文化旅游名城建設，推動旅游業從“門票經濟”向“產業經濟”轉型，牡丹文化節已成為洛阳市發展“產業經濟”的重要引擎。

　　在四大惠民舉措的助推下，今年牡丹文化節全市游客接待量和旅游收入再創新高，來洛游客人均消費884.65元，同比增長6.5%。

　　席升陽表示，隨著大眾旅游、全域旅游時代的到來，旅游惠民既是一項常態性的工作，又是一項常做常新的工作，關鍵在于不斷創新，使之更加貼近老百姓的需求。這些惠民政策的實施，真正讓群眾共享發展成果，實現了“主客共享”。

　　推動旅游產業轉型升級

　　河南省第十次黨代會賦予洛陽發展新的戰略定位，“建設國際文化旅游名城”是重要定位之一。站位全局，洛陽市將旅游業定位為現代產業體系五大主導產業之一，明確將全域旅游確定為新時期洛陽旅游的發展戰略，加快旅游產業轉型升級步伐。

　　在業內人士看來，這些惠民舉措除了給群眾帶來實惠，更是倒逼洛陽旅游等產業更好發展的一劑“良藥”，意在通過觀念轉變，實現產業結構的轉型升級。

　　今年牡丹文化節期間，天香牡丹園首次實行免費游園賞花。該園通過對園內基礎設施、便民服務設施進行提升改造，新增大學生志愿者、保潔人員，為游客營造良好的游園環境，入園賞花的游客量是往年的四五倍。

　　洛陽文峰塔非遺產業園摒棄“門票經濟”，開園首日接待游客近4萬人次，遠超預計7500人次的接待量。目前，該產業園每天的游客量為2萬人次左右，成為洛阳市旅游市場新亮點。

　　河南科技大學經濟學院院長劉溢海表示，惠民政策的實施使景區靠門票得到的收益減少，但隨之而來的人潮，帶來的是吃、住、行、游、購、娛全產業鏈收入的增加，推動景區在豐富旅游產品、提升服務水平上下功夫，有利于洛阳市旅游產業加快由“門票經濟”向“產業經濟”轉型。

　　市旅發委相關負責人表示，洛陽市將在持續提升歷史文化游、山水游、生態游產品的同時，推動旅游業與其他相關產業深度融合、相融相盛，積極發展體育旅游、康體旅游、研學旅游等新業態，加快推動旅游業從“門票經濟”向“產業經濟”轉型，打造國際化的旅游目的地和集散地。