【香港商报网讯】甘肃省景泰县属国家六盘山集中连片扶贫重点县，为了和全省乃至全国一道步入小康社会，扶贫力度逐渐加大，扶贫资金也不断注入。为了解决扶贫资金谁去管理，怎么管理，管理什么等问题，景泰县先后制定出台《景泰县扶贫资金项目规划设计及预算编制管理办法(试行)》、《景泰县扶贫资金项目规划设计变更管理办法(试行)》、《景泰县扶贫资金项目施工监理管理办法(试行)》、《景泰县扶贫资金项目验收管理办法(试行)》、《景泰县扶贫资金项目移交与管护管理办法(试行)》和《景泰县扶贫资金项目档案资料管理办法(试行)》6个管理办法，并严格按照“五严一精”的原则，认真抓好扶贫资金项目管理。

　　所谓“五严一精”即严把项目计划和预算编制关。按照《景泰县扶贫资金项目规划设计及预算编制管理办法(试行)》，通过招标或政府采购方式确定规划设计和预算编制单位，由项目法人、监管部门负责组织规划设计单位实地勘察，并听取农业、水利、林业、交通、环保、国土等部门，以及项目区所在乡(镇)和群众的意见后，科学编制项目计划和预算。

　　严控项目计划变更关。针对项目规划设计变更与预算调整不规范的问题，明确规定项目规划设计(实施方案)一经批准，不得擅自调整，确需调整并符合七种可变更情况的，须提出变更申请，先报批后建设、不增加总预算。并对项目规划设计变更原则、变更类型、审批程序及因施工单位施工不当引起的变更等情况做了详细规定，确保项目建设质量和资金安全。

　　严管项目施工监理关。针对项目监理中存在的问题，明确规定监理单位在11种情形下，中止监理合同并承担合同违约责任。同时专门对监理单位的确定、工作职责、总监理工程师资质、建立范围及程序等方面详细做了规定说明。建立了月变更工程量、完成工程量和进度工作量统计制度，按月向项目承担单位报送监理月报，及时填写监理日志和监理大事记，使管理单位及时掌握工程进度及完成质量。

　　严守项目验收管理关。针对验收方面存在的问题，对验收对象、方式、内容、程序、时间和验收小组成员组成，提出了明确要求，实行“谁验收、谁签字、谁负责”制度。扶贫项目完工后，由乡镇政府组织开展自验，发现项目建设不符合项目计划的，必须进行整改或补救。自验合格后，由乡镇提供项目实施和验收报告(乡镇主要领导签字盖章)，向县项目实施领导小组申请验收。县项目实施领导小组根据乡镇的验收申请，组织验收组进行现场验收，填写项目竣工验收意见，验收组成员签字。验收结束后，项目验收小组向县项目实施领导小组提交竣工验收意见书。对验收不合格的项目，明确整改内容，限期整改，整改结束后再次组织验收。凡未经验收、未取得财政扶贫项目竣工验收意见书的项目，不予报账。

　　严行项目移交和管护。针对项目移交与管护管理方面存在的问题，在办理移交手续的同时，项目实施单位与项目使用单位签订工程管护协议，明确管护主体，落实管护责任。管护主体按有关规定管护，不得擅自改变项目工程配套设施设备。项目实施单位不定期对项目区工程管护情况监督检查，对管护不力、设施损毁严重的管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。

　　做精档案资料管理。针对项目档案资料管理存在的问题，明确要求实行财政专项扶贫资金项目县级档案和台账管理制度，县扶贫办设立了扶贫项目档案室，按照档案管理有关规定收集、整理、归档专项扶贫项目。县档案局监督指导扶贫资金项目档案管理工作，培训档案管理人员，在没有完成档案验收工作前不得进行工程验收。规划设计、施工、监理等单位，负责各自职责范围内项目档案的收集、整理、归档和保管工作，向项目承担单位移交并履行审核签字手续。(寇刚、黎静)