本报记者 林楠
【编者按】在党的十九大即将召开之际，新疆自治区党委宣传部和本报联合推出《喜迎十九大 描绘新蓝图--新疆政要访谈》大型采访活动，系统总结新疆五年来经济社会各方面取得的巨大成绩和成功实践，集中展示新疆各地州党委围绕新疆工作总目标，推进稳定、发展的宏伟蓝图及新发展理念、新思路。将在十九大召开前集中出版特别报道专辑。今天刊发记者专访党的十九大代表、塔城地委书记薛斌的文章《塔城：建设和谐生态宜居塔城》。
塔城地区位于新疆西北部，辖二市五县，总面积10.5万平方公里，总人口135.5万人，少数民族占47.8℅。该地区属沿边地区，境内自然风光秀美、生态环境良好，物产丰富，素有新疆的“粮仓”“肉库”“油缸”之称，是全国民族团结进步创建活动的示范区，29个民族相亲相融，以爱国、开放、包容为核心的人文优势十分突出。但由于历史欠帐较多，该地区发展相对滞后，需要补齐的短板也十分突出。如何找准发展定位、加快发展是摆在新一届地委面前的重大课题。在党的十九大召开前夕，本报记者就塔城地区如何加快发展采访了地委书记薛斌。
面对塔城现实 理清发展思路
薛斌认为，当前塔城正处于加快发展的关键时期，如何认清发展现状、找准发展定位、明确发展方向、创新发展方式，是我们地区下一步发展的“必选题”。
塔城地区地理位置独特，南承天山北坡经济带，西启中亚西亚重要战略通道，纵深梯次开发开放空间格局明显;资源禀赋得天独厚，以矿产能源和大农业资源为依托的产业发展潜力巨大，区域内各经济体兼容互补性强、要素配置高效、合作发展前景广阔;人文优势突出，区内各民族长期团结和睦，同周边国家传统友谊悠久，人民之间交往频繁。从外面环境看，有党中央对新疆发展一系列扶持政策、“一带一路”带来的发展机遇，还有扶贫开发、生态补偿、绿色资源开发等政策的深入实施，为地区发展提供了强有力的支撑。
由于历史和经济布局等原因，我们面临着不容忽视的短板。薛斌说，在经济区划上，乌苏市和沙湾、和布克赛尔县都在相对独立的经济区域发展，塔额盆地也没有统领、吸引、辐射力强的唯一经济中心城市，客观上造成全地区没有一个真正意义上的经济中心。从基础保障看，基础设施历史欠账过多，特别是综合交通运输体系不完善，难以支撑地区加快发展;公共服务体系不健全，特别是医疗、教育、文化体育事业发展滞后，远不能满足老人就医、孩子上学和群众日益增长的精神文化需求，难以留住人、留不住人的局面还没有根本扭转。
薛斌对记者说，正确的发展定位关系到一个地方走什么路子、树什么形象，具有凝心聚力、引领发展的作用。我们聚思广益，提出了建设和谐生态宜居塔城的发展定位，弘扬传统促和谐、保护环境美生态、全力以赴创宜居，才能使发展成果更多更广泛地落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，创造明显优于周边地区的生产生活条件，使各族人民群众更加自觉主动地扎根边疆、守卫边境、奉献边防。
我们按照平等互利、合作共赢的原则、加强与周边地州市和兵团四个师合作，积极承接区域间产业转移和分工协作，吸引和支持各类企业到塔城投资兴业，在合作中、在交流中、在融合中实现互利共赢。
找准了定位和发展方向，如何转变发展方式呢?薛斌认为，
要转变思路、创新思维，抓住关键点，才能变劣势为优势，赢得主动、赢得未来。
具体来讲就是“两多”“两化”“两型”“三式”。薛斌解释说，“两多”，即多增长极、多中心发展，通过提升“点”的集聚能力，实现“点”到“极”的突破，形成新的经济增长极。乌苏市和沙湾县要融入相邻的区域中心的城市群，同城化发展，和布克赛尔县要依托塔额盆地，主动融入以克拉玛依市为区域中心的经济圈发展，塔额盆地要以塔城市、额敏县“双子座”和同城化发展为依托，形成互联互通。
“两化”，即区域化、差异化发展。要遵循区域发展规律，对各县市功能区进行科学性、差异化定位，实行错位发展、扬长避短、扬优成势，避免同质化竞争。
“两型”，即互补型、融合型发展。推动兵地油地经济发展“一盘棋”观念，优势互补，深度融合，实现资源最优配置。
“三式”，即开放式、联动式、多元式发展。要善于换位思考，强化开放意识，核心是不求所有、但求所用，建立协调联动发展机制，形成多元发展格局。
薛斌说，面对一系列重大发展机遇，我们只有坚持“继承中创新、创新中发展、发展中提升”，就能在发展这场接力赛中跑赢我们“这一棒”，为地区长治久安和长远发展积蓄力量。
围绕经济新常态 明确目标促发展
薛斌指出，要主动适应经济新常态，按照自治区党委提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展” 和“严禁三高项目进新疆，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆”的部署要求，我们着重要做好以下几个方面的工作。
一是做优现代农业。强化“抓两端促中间”，在农牧业生产前端环节，抓好农牧民培训、科技普及等;在后端环节，抓好市场对接;在农牧业生产中间环节，大力促进科学种养殖。注重“三品”，即：注重品种的质量、品质的提升、品牌的塑造。坚持“四化”方向：产业化，提高农产品附加值;集约化，有效提升农牧业组织化程度;特色化，特色养殖、特色林果和区域特色农业遍地开花;效益化，实现多环节增值，确保“农村增力、农业增效、农民增收”。
二是做强现代工业。突出特点抓重点、突出区域优势抓重点、突出产业类型抓重点、突出龙头带动抓重点、突出产业链发展抓重点，加快实现产业集聚，以园区体现实力为根本，切实提升园区承载能力。
三是做大第三产业。围绕天山北坡经济带、口岸发展、优势资源、历史文化、民俗风情、地域特色抓三产，全力打造“油画塔城、丝路净土、康养天堂”，突出发展旅游、康养产业，真正将其打造成为重要支柱产业。
四是做精城市建设。以城区体现魅力为目标，建设和谐生态宜居城市，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，在精细精准上做文章、上水平。同时在城市建设上要树立精品意识、文化意识、特色意识、城市经营意识，做到城市特色为要、生态环保为基、基础设施为先、公共设施为擎、和谐宜居为本，建设美丽家园。
五是做活口岸经济。地区最大的特色、最大的优势、最大的潜力在口岸，我们要把口岸经济作为平台和突破口，积极参与“一带一路”建设。把握铁路通出去、旅游活起来“两个关键”。加快推进巴克图口岸至哈国阿亚古兹铁路建设取得实质性进展。完善区域内高等级公路网结构，构筑高等级公路交通运输大通道。要围绕口岸发展抓旅游，优化整合开放平台、开放通道、开放政策等资源，大力发展旅游贸易。
六是做好公共服务。以教育、医疗、文化体育为重点的事业大发展营造栓心留人的良好环境，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。加大民生投入，确保群众得到实惠，提升各族群众获得感和幸福感。
薛斌最后说，建设和谐生态宜居塔城蓝图已绘就，我们要以超常规的勇气，超常规的举措，开拓创新，努力在已有成绩的基础上，实现新的突破、创造新的辉煌，建设和谐生态宜居塔城目标就一定能实现!