南沙地稅探索建立“生態鏈式”自然人稅收管理模式

　　6億條數據庫，建立自然人納稅人“一人一檔”

　　【香港商報網訊】隨著深化國稅、地稅征管體制改革和稅制改革的深入推進，地稅征管主體稅種和征管對象范圍發生變化，如何加強自然人稅收管理成為地稅工作的一項重要課題，但自然人涉稅信息碎片化、分散化，稅務部門與自然人納稅人之間信息不對稱等問題一直困擾著稅務部門。廣州南沙開發區地方稅務局(以下簡稱“南沙地稅”)通過探索構建“生態鏈式”自然人稅收管理新模式，有效破解自然人稅收征管難題，記者日前走訪了南沙地稅。

　　6億條海量數據庫：建立“一人式”終身檔案

　　記者在南沙地稅了解到，該局推行實名制辦稅，對納稅人基本信息實行“一次采集，終身可用”，並依托自主研發的數據應用管理系統，把稅費征收系統以及第三方數據中涉及自然人的數據進行整合，形成6.03億條的海量自然人數據庫。在對自然人數據信息按照邏輯關系進行結構重塑的基礎上，建立起“一人式”稅務檔案。

　　任職、收入、財產、投資：四維稅收數據一網打盡

　　在南沙地稅的稅收風控顯示屏上，工作人員隨機點開一個自然人，記者驚訝地發現，該自然人曆年來的工資薪金信息、買賣房產的信息、投資企業分紅信息一覽無遺地展示出來。據工作人員介紹，該局結合實名制認證，將分散數據源向片狀數據源進行鏈條化串聯，制作出任職、收入、財產、投資等四個不同維度的分析立方體，構建自然人風險特征庫，全面摸清自然人“關系圖”。

　　全面風險掃描：讓違法行為無所遁形

　　南沙地稅負責人在接受記者采訪時介紹，該局依托自然人信息庫，借助系統循環挖掘功能，建立起“兩處所得未自行申報”、“個人股權轉讓少繳個人所得稅”等風險疑點指標, 對自然人實行“一人式”全面掃描，及時發現稅收風險疑點。近期，該局通過信息化系統掃描分析工資薪金個人所得稅申報行為的過程中，發現了多起偽造身份證信息多處申報個稅的涉稅違法行為，其中，一個身份證號碼甚至通過6個不同姓名在55戶企業扣繳工資薪金個稅。

　　此外，南沙地稅對股權轉讓未申報、企業高管年薪收入未足額申報等風險疑點，共評補入庫個人所得稅及滯納金共992.73萬元。有效地打擊震懾了該類涉稅違法行為，推動自然人稅法遵從提升。

　　掌上稅務局：讓納稅人輕松辦稅

　　記者在征收大廳發現，以往人頭洶湧的契稅辦理窗口門庭冷落，在房地產交投兩旺的旺季著實有點不正常。在南沙置業的張小姐告訴記者，“南沙地稅推出微信繳稅，用手機就可以完成契稅申報繳納，完稅證還可以郵寄到家”。據了解，南沙地稅率先推出了涵蓋個人增量房契稅和印花稅的全流程微信申報繳納的辦稅服務，通過指尖操作、掌上繳稅、稅郵送票，納稅人可輕松快捷辦理個人增量房契稅業務，擺脫了辦稅時間和空間的限制，實現自然人辦稅模式從線下到線上跨越式轉型，真正實現足不出戶，輕松辦稅。

　　南沙地稅搭建個性化征納互動短信平台，創建征納雙方互動，將適用政策精准推送給目標自然人，提供精准“點對點”政策服務，有效幫助納稅人及時准確理解稅收政策，切實降低納稅人稅收風險。

　　個人信用體系建設：不讓老實人吃虧

　　南沙地稅以自然人稅收風險管理結果作為重要指標，將納稅信用結果向社會全面推廣，引入到社會政務管理和相關經濟行為的研判參考，如銀行貸款信用評價、個人選任社會公職標准評判等。對於誠信個人，稅務機關還開通稅收業務事項開通“綠色通道”、對誠信納稅人涉稅申請材料實行“容缺受理”。構建“失信者寸步難行，守信者一路暢通”的社會管理模式，正向鼓勵納稅人誠信守紀，營造積極向上、誠信健康的營商環境。（李芳、曹紹賢、翁奕華、況淑敏）