【香港商报网讯】记者王艺桥、王丽艳报道: 沈阳新民市携手华中师范大学中国农村研究院共同发布了《辽宁省新民市乡村振兴规划纲要》，这是十九大提出乡村振兴战略后，全国第一份全域性、全方位、全系统的乡村振兴规划纲要，为即将大规模的乡村振兴战略落地提供了有益参考和借鉴。20日，沈阳市政府新闻办在发布会上对外发布了这一消息。

　　新民市是沈阳所辖唯一县级市，农业基础较为雄厚。但近年来出现了经济增长乏力、产业转型困难，农业收益低、农村空心化、农民增收难等系列问题。十九大提出乡村振兴战略后，新民市迅速响应，依托华中师范大学中国农村研究院团队，立足地方实际，编制出全国首份乡村振兴规划纲要，旨在通过分类指导、分级负责，实现人力资源、社会资源在乡村有效聚合，形成多元化、制度化、可持续的乡村振兴有效实现路径。

　　新民《纲要》显四大特征

　　本次发布的新民《纲要》呈现四大特征：一是以村屯发展为出发点，立稳基石，破解在哪振兴难题。提出了就地城镇化、就近城镇化和探索以屯为基本单元的村民自治和乡村振兴工作。二是以组织协同为切入点，整合主体，破解靠谁振兴难题。按以奖代补，分年投入调动基层参与动力;实行带动式发展模式，组织产业基础较好的村屯，通过股份共享、产业扶持等形式，定向带动周边村屯发展;引导农民以入股分红形式与农业龙头企业开展合作，共同分享发展收益。三是以资源聚合为关键点，激活内力，破解依何振兴难题。建立涉农政策资金整合平台，提升政策资金利用效率，将大量闲置甚至荒废的集体资源转化为资本。通过农业产业现代化实现新民市从农业大县向农业强县转型，充分发挥农业绿色、生态、文化传承等功能，走特色小镇、田园综合体、农耕体验区等发展新路径;建立科技孵化和转化平台，利用好科研院校的智慧，构建现代化的互联网、物联网体系，利用好信息社会的大市场资源。四是以理念牵引为着力点，凸显创新，破解如何振兴难题。在产业发展上，通过特色小镇等新载体，谋求产业横向规模化扩面、纵向链条化增效。在生态建设方面，发展健康养生产业、循环产业等。在乡风文明上，以农民可以理解、乐于接受的形式，承接现代文明熏染。在治理体系上，重点打造协商共治平台、法治服务平台、德治培育平台，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　新民《纲要》作为全国第一份县市级乡村振兴规划纲要，也是第一份乡村振兴的宣言书，堪称第一份乡村振兴的行动指南，在践行十九大报告精神，积极推动乡村振兴战略上走在了全国最前列。

　　新民市委书记顾少清向记者透露了新民的发展目标：到2020年，农业农村现代化水平得到有效提升，把新民打造成为沈阳乃至东北的“现代农业展示区，“生态宜养区”“文明传承区”“治理示范区”。