阿拉山口市商務和經濟信息化委員會主任張玉清暢談

阿拉山口口岸：中歐班列出入境的重要通道

　　【香港商報網訊】記者 翁海倩 黃萍 報道：8月31日下午,在第六屆中國-亞歐博覽會新聞中心香港商報新聞訪談間，阿拉山口市商務和經濟信息化委員會主任張玉清接受本報記者翁海倩、黃萍專訪。

　　2011年3月，首趟“渝新歐”國際鐵路聯運班列由新疆阿拉山口口岸出境，經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，順利抵達德國的杜伊斯堡，打通了國內直達歐洲的國際集裝箱大通道，此後，國內多個省區市陸續開通經阿拉山口口岸發往歐洲多個國家、地區的國際貨運班列。據統計，截至2018年1月，經阿拉山口口岸常態化開行的中歐班列線路有10條，分別是： “渝新歐”“蓉新歐”“鄭新歐”“漢新瞵’“義新歐”“合新歐”“粵新歐”‘長安號”“蘭州號”“新絲路號”國際班列。經過阿拉山口口岸出入境的中歐班列累計突破4500列，其中2017年完成1970列，同比增長75.4%;貨運量89.48萬噸，同比增長183.2%;運輸了164663個標准箱。中歐班列是“一带一路’’倡議的一項重要務實合作舉措，它的開通運行也為阿拉山口口岸带來新定位：中歐班列出入境的最主要通道。目前，每年經阿拉山口出境的中歐班列已佔全國開行班列總量的近七成。

　　中歐班列的快速發展得益于我國中央和地方、政府和企業，以及國內和國際的協力合作。當然，也離不開邊境口岸的積極努力。與此同時，中歐班列的開通運營也給邊境口岸發展提供了重大機遇，成為邊境口岸發展的重要功力。

 阿拉山口市商務和經濟信息化委員會主任張玉清(右)接受本報記者翁海倩的專訪

　　邊境口岸全力保障班列運行

　　阿拉山口作為最早開通中歐班列業務的邊境口岸，在過去6年多時間內，不僅積極貫徹落實國家政策，而且與過境班列線路的政府、企業等機構緊密合作;同時，還積極探索推出可以結合本地優勢和條件的各項措施，以保證中歐班列高效、穩定的過境業務，從而助力中歐班列的發展。具體來看，為適應和保障中歐班列迅猛發展對阿拉山口口岸及聯檢單位、鐵路車站等提出更高的要求，通過定期召開遙關協調會議，紮實推進“三互”大通關改革，積極推進跨區域通關—體化，不斷完善跨部門間合作機制，再造中歐班列通關業務流程，為班列公司和代理企業辦理申報、查驗、放行、轉關等業務提供“一站式”服務，全力保障中歐國際班列在口岸快速通關。

　　加強溝通協作，推動跨部門、跨區域合作。

　　中歐班列出入我國邊境會涉及海關、檢驗檢疫、邊檢、鐵路等不同部門和機構。為了加強阿拉山口口岸聯檢部門間的配合，提高中歐班列通關效率，口岸管理部門定期組織海關、檢驗檢疫、邊檢、車站等服務班列的相關單位召開通關協調會議，解決班列通關過程中遇

　　到的問題。同時，口岸各聯檢單位還積極開展跨區域、跨部門的業務合作。海關通過簽訂《區域通關協議》《轉關業務合作備忘錄》《聯系配合辦法》等形式，建立與屬地海關、邊境海關的長效聯絡機制;同時，檢驗檢驗局還與中歐班列沿線省市檢驗檢疫部門簽署合作協議，采取與通關貨物目的地局聯系，實現進出口貨物‘通報、通檢、通簽”，從而推進檢驗檢疫—體化，以更高效地服務班列運行。在跨境合作方面，阿拉山口口岸不斷加強與哈薩克斯坦的雙邊溝通，強化鐵路、海關、國檢及物流服務商的協作;協調哈薩克斯坦等國際貨運班列沿線國家海關“監管互認、執法互助、信息互換”(簡稱為“三互”)，不斷優化班列貨物監管、查臉、換裝運作模式;推進中歐班列沿線國家“三互”合作，從而有效地提升了過境國際貨運班列的輻射辦和影響力。

　　再造業務流程，引導優化整合。

　　阿拉山口口岸在充分調研基礎上，梳理清班列出境前需要在口岸辦理的業務，通過流程再造為班列通關提供“一站式”服務。阿拉山口口岸協調海關、檢驗檢疫、鐵路等部門的業務流程，進一步優化單證票據流轉、口岸換裝作業、申報查驗等通關環節，實現了班列通關業務的集中辦理，大幅度提升了班列通行效率。口岸管理部門依據物流運轉規律梳理優化通關流程，將海關監管嵌入鐵路物流運轉鏈條，實現嵌入式監管、並聯式監管。海關、鐵路部門將業務科室遷至鐵路聯運交接所，將查驗科室下沉至鐵路換裝作業區，將相關業務職能壓縮進行聯合辦公，確保各作業環節無縫銜接。海關還積極推進通關無紙化、通關—體化、“單一窗口”行政審批制度、匯總征稅等多項改革，持續優化“綠色通道”、‘‘24小時預約通關”等便捷措施，大幅提高班列通關效率。檢驗檢疫部門為落實好中歐班列貨物檢驗檢疫區域通關—體化要求，對進出境班列實施“出口直放、進口直通’，共同做好進境班列的檢驗檢疫和疫病疫情聯防聯控工作。出境班列貨物在產地或啟運地檢驗檢疫部門報檢，貨物抵達阿拉山口口岸後，口岸局驗證放行，不再實施班列貨物的查驗。通過監管模式創新和通關流程再造，使班列在口岸通關時間由12小時縮減至4小時以內。