【香港商報網訊】10月10日，廣西首個設區市“證照分離”改革試點在防城港正式啟動。當天，相關的企業代表拿到營業執照、經營許可證，這標誌著防城港市深化商事制度改革工作向深水區破冰前行。

 

　　防城港市委常委、副市長唐軼昂在啟動儀式上表示，商事制度改革以來，防城港市充分發揮東興國家重點開發開放試驗區和國家構建開放型經濟新體制試點城市的先行先試政策優勢，在全區率先啟動了註冊資本登記制度。“先照後證”、“三證合一”和電子營業執照及登記全程電子化等試點改革，主動承接完成了企業名稱登記管理、企業簡易註銷登記兩項國家級改革試點。近年來，防城港市商事制度遞進式的改革，取得了明顯的經濟和社會效益。商事制度改革以來，新登記企業戶數12500多戶，是改革前的2.2倍；新登記個體工商戶33800多戶，是改革前的1.9倍，平均每天有34戶市場主體誕生。

 

 

　　據瞭解，“證照分離”主要是針對行政許可類事項，通過對行政許可審批事項採取“完全取消審批”、“審批改為備案”、“實行告知承諾制”、“提高透明度和可預期性”、“嚴格市場准入”5種方式進行清理。將原來以審批發證為主要方式的傳統管理體制，轉變為放寬市場准入條件，加強事中事後的監管，從而進一步減少企業領取營業執照後的行政審批事項。着力解決“准入不准營”的問題，簡而概之，“證照分離”的關鍵是“照後減證”。

 

　　“這次‘證照分離’改革試點是真正的深水區，是從啃硬骨頭入手。‘證照分離’改革試點工作重點在強化事中事後監管措施上下功夫，按照‘誰審批誰監管、誰主管誰監管’以及‘屬地監管’等原則和要求，逐項明確監管責任劃分，並充分運用協同監管、分類監管、風險監管、聯合懲戒和社會監督等方式，創新監管方式和措施，在堅持放得更開、服務更優的同時，確保管的更好、管的到位。” 防城港市工商局黨組書記、局長朱宇雲接受記者採訪時說道。

 

　　實行“證照分離”改革，尤其是“照後減證”，大幅減少行政審批，就是要掃除“准入不准營”的隱性壁壘障礙，真正打通讓企業能夠經營的通道。目前，防城港市正着力推動、服務和發展壯大向海經濟、“一帶一路”和南向通道，營造良好的市場環境。通過“證照分離”改革試點，可以有效激發當地企業的創新創業動力，對加快實現防城港市從傳統“制造型”城市向“創新型”城市的轉變將起到極大的促進作用。下一步，防城港市將營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動各類市場主體快速發展、壯大。（馨瑤 曹亞菲）