【香港商報網訊】近日，廣東省委深改委正式印發《廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》（以下簡稱《實施方案》），廣州高新區、黃埔區迅速行動，出台《廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區行動方案（2019-2022）》（以下簡稱《行動方案》），以45條具體改革措施按下優化營商環境「加速鍵」。據悉，到2022年，該區營商環境各項指標排名均將達到國際一流水平。
2022年營商環境各項指標達國際一流水平
《實施方案》從營造方便快捷的政務服務環境、充滿活力的創新創業環境、優質高效的要素供給環境、更高水平的對外開放環境四個方面賦予該區28項改革任務，首批授權支持該區省級管理權限事項28項，其中委託或下放管理權限11項、支持事項17項。
作為粵港澳大灣區建設的核心引擎，廣州高新區、黃埔區再次勇擔探路先鋒的重任。《實施方案》於7月初出台後，該區迅速行動，制訂《行動方案》。《行動方案》設定了實驗區「2020年營商環境主要指標達到國內一流水平、部分指標達到國際先進水平；2022年營商環境各項指標排名均達到國際一流水平」的行動目標，並對標世界銀行和國家營商環境指標評價體系，結合該區各大功能區合一的特色，從12個方面提出45條具體改革措施和3條實施保障內容。
《行動方案》是對《實施方案》的具體分工和細化，並進一步深化和完善《實施方案》的整體內容。其總體框架全面對標世行指標和國家評價體系，將商事登記、施工許可辦理、水電氣熱網獲得、不動產登記及土地供應、稅費繳納、跨境貿易、信貸獲得、政務服務和「數字政府」建設等指標內容融入方案之中，並結合區域特色加入知識產權保護、人才服務、創新創業鼓勵、監管方式改革等內容。
《行動方案》主要目標立足於國際一流、全國最優。舉措中的目標和具體要求全面對標省、市營商環境改革措施等文件，基本做到區有自主權的更優、無自主權的落實看齊，目標是瞄準國際一流、走在全國前列。如開辦企業實現最快1天，企業投資建設項目從立項到取得施工許可證在25個工作日以內完成審批，其中「帶規劃方案」出讓土地的項目在15個工作日以內完成審批等。
在廣州高新區、黃埔區政務服務中心的二維碼牆，市民只需「掃一掃」，所需辦理事項就能「碼」上「秒批」
《行動方案》的另一大亮點，是以「制度創新+技術創新」推動改革攻堅。如以「水電氣熱網聯合報建」「新型產業用地與產業園區功能配比政策」等制度創新，實現更便利的市場要素供給；以「省級技術合同認定」「省級土地徵收權限」等省、市授權支持的事項下放為契機，進一步優化審批程序，實現更高效的政府服務；以「區塊鏈+AI」商事服務、「互聯網+政務服務」、「大數據監管」等新技術為依託，實現更優質的政務體驗；以「試點借鑒香港工程建設管理模式，探索相對集中工程建設項目行政許可權，探索試行工程建設認可人士制度」等主動對接港澳規則為切入，實現更開放合作的營商環境。
記者了解到，2018年6月，該區獲批成為廣東省首個營商環境改革創新實驗區；今年3月，藉機構改革契機，該區成立了全省首個也是北上廣深4個特大城市中第一個營商環境改革局，成為特大城市營商環境改革探路先鋒，提供鮮活的「廣東經驗」。
目前，該區在營商環境改革重點領域和關鍵環節取得實質性突破。行政審批改革、政策兌現服務、知識產權運用和保護三大營商環境改革創新品牌在全國獨領風騷。通過設立全省首個行政審批局，該區率先實現企業籌建全鏈條38個事項「一枚印章管審批」；一個窗口統一辦受理，一套圖紙統一跑報建，一個系統統一管審批；借鑒新加坡經驗創新實施行政審批與技術審查相分離。
「承諾制信任審批」「訂製式審批服務」「秒批」「信任籌建」和「帶規劃方案」出讓土地模式等多項改革創新舉措，實現了「流程最優、材料最簡、成本最低、時間最短」，跑出最快審批速度，打造企業服務「高速路」，企業投資項目審批時間從110個工作日壓減至15個。
在企業開辦方面，率先實現「一天辦」「一鍵辦」，全部環節1天辦結。在企業籌建方面，出台全國首個「信任等建行動方案」，邁出「一個月審批、三個月交地、六個月動工快節奏，一批重點項目實現當年簽約、當年開工、當年投產。
在降低企業成本方面，在廣東全省首次實現「照」「章」「銀」「稅」全流程「零收費」，預計每年可為企業節省費用超1000萬元。為企業投資建設項目審批推出的10多項免費服務，每1萬平方米為企業節省15-20萬元籌建成本。
在政策兌現方面，建設了全國首個限時辦結政策兌現服務信息系統，設立全省首個政策兌現服務窗口，13個業務部門的304項兌現事項一個窗口受理，限時辦結，兌現時長不超過34個工作日。自窗口推行以來，累計兌現金額超150億元，4000多家企業受益。
助力「中小企業能辦大事」
利用「區塊鏈+AI」技術，廣州高新區、黃埔區上線「商事服務區塊鏈平台」，率先開啟「全天候、零見面、一鍵辦」的企業開辦服務新模式。全國首張通過「區塊鏈+AI」平台辦理的企業營業執照在黃埔區政務服務大廳順利發出
廣州高新區、黃埔區多項營商環境舉措實現全國最優，比肩國際一流，創造了多項「黃埔標準」，獲評「2018年度中國十佳營商環境示範縣市」。近年來廣州高新區、黃埔區不僅注重引進外資，也尤為重視培育區域發展的內生動力，厚植適合中小企業發展的沃土。這其中，即包括營商環境改革在制度供給方面的頂層設計。
圍繞中小企業「融資難」「融資貴」等問題，該區去年重磅推出「民營經濟18條」，破解融資難融資貴，全面減輕企業稅費負擔，支持企業自主創新，為民營企業、中小企業發展創造更好條件。
憑藉粵港澳大灣區建設的歷史機遇，該區率先對接港澳營商規則，加快建設「廣州科學城粵港澳大灣區青年創新創業基地」「穗港智造特別合作區」，推動中新廣州知識城成為新加坡參與粵港澳大灣區建設的重要平台。
隨着此次《行動方案》的出台，該區將在營商環境改革方面持續發力，進一步提升「中小企業能辦大事」能力。比如在知識產權領域，設立知識產權質押融資風險補償資金池等，探索設立知識產權銀行，推出全國首支純專利權知識產權證券化產品。
另外，該區緊扣廣州「令行禁止、有呼必應」基層黨建創新實踐，建立「企業有呼、部門必應」機制。接下來將開發企業籌建APP，打造企業服務24小時「不打烊」，打響「只要企業不休息，政府服務不停歇」服務品牌。該區營商環境改革局局長黃嬌娥表示，將對照世界銀行營商環境評價指標和國家營商環境價指標體系，建立有區域特色的營商環境評價指標體系，下一步還將聘請一批營商環境觀察員，搭建政企溝通的平台。（朱樺 黃於穗 馮傳林 李周耿）