【香港商報網訊】作為黑龍江省首批脫貧摘帽縣，甘南縣在全力做好脫貧鞏固提升工作的基礎上，全力探索精準防貧機制，並充分運用考察學習成果，借鑒河北魏縣實施「精準防貧保險」先進經驗，與中國人壽保險股份有限公司齊齊哈爾分公司深化合作，打造了具有甘南特色的「防貧保險」模式，從源頭上為農村居民撐起了一面精準「防貧傘」。

 

 

 

　　甘南縣「防貧保險」緊緊抓住因病、因學、因災等致貧返貧難脫貧的關鍵因素，採取「委託式基金管理」和「購買風險型保險」相結合的方式，為全縣10%左右的農村人口按每人每年100元標準建立保險基金池，併購買10元標準的風險型財產保險。由於防貧對象不事前確定，因此名義上投保10%，但實際全縣25萬農村人口都是保障對象，實現了「無死角、惠全民」，做到了「少花錢、多辦事」。

 

 

　　為確保「防貧保險」發放精準，甘南縣明確劃定了兩條界線。一是防貧預警線。充分發揮「網格化」管理機制的優勢，由網格員對所在網格內的居民進行實時監測，發現致貧隱患，第一時間發出預警，納入重點監測範圍。預警線標準為農戶住院醫療承擔目錄外自費費用超過3000元；有當年通過高考的大學、高職新生；因意外、自然災害導致房屋建築物及室內財產受損。二是防貧保障線。以當年貧困戶識別標準的二倍為限，設置防貧保障線，2019年為7110元。即納入防貧預警線的農戶家庭人均收入低於保障線的，才納入防貧範圍，並根據標準發放保險金。

 

 

 

　　打造「防貧保險」的初衷是降低農村居民致貧返貧風險，而不是進行全兜底全保障。因此，為提高防貧基金的普惠率，甘南縣經過詳細論證，對保險金的發放科學地設置了比例和限制，杜絕了政策過滿的現象發生。其中，因病致貧返貧類以個人承擔目錄外自費費用3000元為門檻，分設3001至10000元、10001至30000元、30001以上三個區間，分別按30%、40%、50%階梯式比例發放防貧保險金，上限為25000元。因學致貧返貧類以8000元為門檻，分設超出部分3000元以下、3000（含）至5000元、5000元（含）以上三個區間，分別按60%、70%、80%階梯式比例發放防貧保險金。因災致貧返貧類零門檻賠付，分設10000元以下、10000元（含）至30000元、30000元（含）以上三個區間，分別按40%、60%、80%階梯式比例進行賠付，上限為30000元。

 

 

 

　　為方便群眾辦事，甘南縣對「防貧保險」流程進行了進一步簡化，符合條件的農村居民不用跑一次路、辦一次手續，從發生情況到獲得保險補償，僅需四步。一是信息收集。由相關部門及鄉鎮網格員根據預警線和保障線標準確定進入防貧農戶，在鄉鎮初步核實後通過「黨建+」平台將其信息上報到黨群服務中心；二是調查核實。在接到信息後，黨群服務中心委託保險公司第一時間通過「四看一算一核」的方式調查取證；三是評議公示。鄉鎮將調查結果以村為單位分解，進行評議、公示（為期五天）後，將最終名單、評議記錄、公示照片等上報；四是審批到戶。在黨群服務中心進行審批、備案後，保險公司按標準將防貧保險金髮放到農戶手中。（王琳 張曉磊）