【香港商報網訊】記者 付彥華 張曉磊 報導：9月17日上午， 中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區正式啟動建設，黑河月星中俄跨境物流樞紐正式開工，標誌着黑河正式進入「自貿試驗區」時刻。

 

　　當日下午，在中國最北自貿區論壇上，黑河市委副書記、市長馬里表示，黑河將大力實施降低企業成本、注重吸引高端人才等創新政策，以強化平台創新為支撐，建設中俄邊境線上重要的跨境集群，在把黑河片區打造成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區的同時，促進中俄兩國產業合作及跨越發展提質升級。

 

 

 

　　馬里稱，黑河將突出政策創新這一關鍵，加快釋放黑河自貿片區的引擎和帶動作用，以更寬鬆的政策體系聚人聚財聚項目。黑河片區作為政策創新的試驗田，將從國家和省對黑河的具體支持中找政策，從發達地區好的經驗做法中找政策，從對俄合作的匹配對接中找政策，推出一批開放水平更高、自由化程度更大、便利化措施更全、輻射面更廣的政策體系，以含金量更高的政策集聚發展要素。

　　首先要把支持企業發展作為重要目標，進一步降低企業成本，對黑河片區產生的所有地方收入，全部用於片區建設；對新入駐黑河片區的企業，自投產之日起，企業所得稅地方留成部分全部返還企業；對入駐片區的各類初創企業給予社會保險補貼，減輕企業稅費負擔，使入區企業能夠輕裝前行。

　　其次要把提供要素保障作為重要任務，圍繞企業用地需求，對黑河片區新增建設用地指標實行市級單列，與減量化指標脫鉤；對存量工業、研發用地提高容積率的，根據持有比例可減免增容土地出讓價款；對商業辦公用地配套建設租賃住房等生活服務設施的，其建築面積佔比上限從10%提高至15%，為企業項目建設做好土地資源儲備和供應，使企業有更大的空間發展產業。

 

　　再次要把吸引高端人才作為重要依託，讓高素質的企業家和人才隊伍為黑河自貿片區提供源源不斷的智力支持，對在黑河片區工作的境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼；對在黑河片區創業、符合條件的人員給予個人創業擔保貸款，並財政全部貼息；對新引進落戶符合條件的博士生、碩士生和本科畢業生，給予一定比例的首次購房補貼，為黑河片區建設提供強有力的人才支撐。

 

　　此外，還在研究制定涵蓋對外開放、動能轉換、交通樞紐、跨境金融、提升城市綜合服務功能等方面更大力度的優惠政策體系，讓政策紅利惠及更多的入區企業，讓優惠政策更貼合市場需求，吸引人流、物流、資金流、信息流加速集聚，着力把黑河片區打造成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

 

 

　　馬里表示，黑河將強化平台創新這一支撐，要與阿穆爾州及布拉戈維申斯克市共同攜手，構建內外聯動、雙向互濟的跨境產業體系，建設中俄邊境線上獨一無二的跨境集群。

 

　　實現抱團發展、集群發展。深入挖掘兩地的優勢和潛能，積極促進俄羅斯超前發展區和自由港政策與我國自由貿易區政策的緊密對接，發揮政策疊加的裂變效應，藉助「兩個市場、兩種資源」，共同推進「布市—黑河跨境集群」，加快發展黑龍江大橋橋頭區經濟，探索「兩國雙園」合作新模式，在經貿投資、重點項目、跨境自駕游、通關便利化和人文交流等方面實現更大突破，使黑河與布拉戈維申斯克成為政策相匹配、產業相融合的發展共同體、命運共同體。

　　實現項目對接、產業對接。以重大合作項目為牽動，將俄電電價政策區域範圍擴大至整個黑河片區，加快推進油品儲運與煉化綜合體、銻礦開採等合作項目，謀劃發展石油、天然氣等資源能源精深加工；以全域創建農業綠色發展示範區為牽動，做大黑河「極境寒養」農產品公用品牌，開展對俄農產品種植加工合作，打造從種植優勢到產業優勢的全產業鏈；以跨境物流樞紐為牽動，加快推進月星中俄跨境物流樞紐項目建設，儘快啟動綏化至黑河鐵路擴能改造，爭取B型保稅物流中心升級為綜合保稅區；以擴大中俄邊境游影響力和吸引力為牽動，藉助黑河承辦全省2020年旅發大會的機遇，依託黑河良好的生態環境，全力打造邊境游和火山礦泉康療游「兩大核心產品」，推進黑河口岸游輪界江自由行，培育壯大中俄旅遊觀光、休閑康養、文化創意、寒地試車、電子商務等新業態，加快形成境內外互動、上下游銜接的跨境產業體系，共同打造跨境能源資源加工產業鏈、中俄邊境綠色農產品品牌、中俄商貿物流的重要樞紐、國際著名旅遊康養目的地。

　　實現貿易便利、融資便利。發揮黑河作為中俄邊境地區最早開展本幣貿易結算試點的獨特優勢，支持金融機構在黑河推進跨境金融合作和業務創新，開展人民幣跨境結算清算業務，擴大盧布現鈔兌換及使用範圍，探索開展境外資產抵押貸款、現鈔跨境調運、跨境電商支付結算等業務，提升中俄貿易投資自由化便利化水平，使金融服務助推企業發展，促進中俄兩國產業合作及跨越發展提質升級。