【香港商報網訊】1月17日，石家莊市政府新聞辦召開了新年的首場新聞發佈會——自貿試驗區正定片區配套政策。2019年12月23日，石家莊市委、市政府印發《關於支持中國（河北）自由貿易試驗區正定片區高水平開放高質量建設的若干意見（試行）》（以下簡稱「意見」），從創新激勵支持方式、行政監管制度、貿易便利化措施、產業發展模式等方面提出了40條支持措施。石家莊市政府副秘書長魏戰路對此40條措施進行介紹並解讀。

 

 

　　擴大管理權限，確保實現「區內事、區內結」，營造更具吸引力的營商環境；積極先行先試。鼓勵正定片區對標最高標準、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，以制度創新促進動力變革、以管理創新促進質量變革、以服務創新促進效率變革，實現創新紅利最大化，打造河北省會改革開放戰略新高地；石家莊全市將統籌財力支持正定片區建設。正定片區產生的新增市以下地方收入，5年內全部用於正定片區建設。統籌整合相關專項資金，用於正定片區產業扶持、創新研發、人才引進培養和基礎設施建設等。

 

　　放寬市場准入，進一步深化行政審批制度改革，對正定片區所有涉企經營許可事項實行清單管理，實現市場准入本級事項「證照分離」改革全覆蓋。探索實行「容缺審批」，變「先批後建」為「先建後驗」，盡快實現「拿地即開工、竣工即投產」；在事中事後監管方面，積極探索和省市區協同監管、信用監管、動態監管、智能監管等監管方式，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，對高風險行業和領域實行重點監管；正定片區實施差異化環保政策，對手續完備、能夠穩定達到國家或省規定的超低排放限值的項目，適度採取應急減排措施，減少限產期限；零排放企業免於錯峰生產；允許正定片區創新推出與國際接軌的稅收服務舉措，探索以企業為單元的稅收擔保制度。

 

　　加快完善國際貿易「單一窗口」。積極探索通過國際貿易「單一窗口」與「一帶一路」重點國家和地區互聯互通，推動國際貿易「單一窗口」標準版新項目率先在正定片區開展試點，促進貿易便利化。

 

　　支持對海關特殊監管區域外的「兩頭在外」航空維修業態實行保稅監管；放寬進出口貿易限制，試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理，開展海關稅款保證保險試點。

 

　　加快口岸建設，條件成熟後設立首次進口藥品和生物製品口岸，支持正定機場提升航空口岸功能，打造特色國際貿易平台。

 

　　加快發展臨空產業。推動正定國際機場擴容提質和功能配套，支持利用第五航權，積極向國外航空公司推薦並引導申請進入中國市場的國外航空公司執飛正定機場。拓展國際貨運航線，支持航空服務集聚區建設，依託正定片區加快A類飛行服務站建設，積極發展通用航空旅遊、航空培訓、航空運動等新興業態。

 

　　做大做強生物醫藥產業；大力發展國際物流產業；培育壯大高端裝備製造產業；支持服務貿易和服務外包特色聚集發展。

 

　　支持各類金融機構在正定片區佈局。進一步簡化保險分支機構行政審批，探索搭建金融服務信用信息共享平台，打通信用信息源；鼓勵銀行業金融機構擴大信貸投放、創新金融產品和服務模式。鼓勵企業開展多層次直接融資，鼓勵各類私募基金管理人管理的投資基金直接投資正定片區企業；強化知識產權金融服務。培育多元化知識產權金融服務市場，拓展知識產權質押融資，推廣「政銀保評」四位一體、風險共擔的知識產權質押融資新模式，打通知識產權質押融資的「最後一公里」。鼓勵擴大知識產權金融服務範圍，推動專利商標混合質押，鼓勵開發知識產權綜合險種，探索開展知識產權證券化試點；探索開展跨境金融業務。允許正定片區內銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下按相關規定為境外機構辦理人民幣衍生產品等業務；鼓勵開展境外投資。

 

　　此外，石家莊還提出在創新人才政策體系，打造活力迸發的人才高地；創新資源配置管理，提升城市服務功能；創新土地管理方式，為正定片區發展提供更有力保障等方面的具體支持措施。（楊秀嶺 張傑）