【香港商報網訊】於全球持續蔓延的新冠肺炎疫情不僅為經濟社會發展蒙上一層陰影，與此同時，各地城市綜合治理能力亦經受着疫情的嚴峻考驗。日前，國際知名顧問公司戴德梁行其下的華東策略發展顧問部發佈題為《疫情之下城市發展思考》的報告，針對疫情所折射出的城市治理癥結開出相應「處方」。

 

　　而面對這場始料不及的疫情大考，江蘇各市正在以社區網格防範治理、接納治療、數據輔助等治理舉措，實際解答着城市運維和現代服務的難題。

 

 

　　戴德梁行執行董事、華東策略發展顧問部主管陳學海指出未來社區發展路徑應以綠色、健康、智慧、民生為核心，打造既能自我造血又能融入城市血液循環的新型社區，而疫情防控當前，社區內部需實現良好的內部隔離及自我循環。

 

　　在築牢外防輸出、內防擴散的社區疫情防控防線上，江蘇省委常委會早在1月26日召開的專題會議上即提出了要突出加強基層一線工作，發揮網格化管理優勢，深入開展地毯式排查，進行疫情追溯的防控下沉要求。除此之外，江蘇各地還及時公布了新型冠狀病毒感染的肺炎疫情定點收治醫院和發熱門診醫療機構名單。事實上，自2月19日起至目前，江蘇省已連續實現新增確診病例零增長。

 

　　省城南京以小區封閉式管理應對驟然襲來的疫情。已從職工崗位退休多年的謝女士是南京市鼓樓區湖南路街道雲南路社區的老黨員，每天上午九點至下午六點她都會佩戴口罩、身着紅色志願者馬甲，與其他志願者一起在其社區重點卡口對過往行人進行體溫檢測並對疑似人員進行登記，她告訴記者這樣的防疫志願工作自己已持續了一個多月，由於該社區流動人口居住較為密集，春節期間她還與社區工作人員一起逐一走訪記錄居民往返情況，並督促檢查外地返程居民在南京警方的「寧歸來」平台進行登記。目前，該轄區仍有部分流動性較小的出入口處於封閉狀態，而謝女士所在卡口則是該轄區主要出入通道之一。

 

　　在網格化防疫管理中，常州市組建起鄉鎮職工、村（社區）幹部、民警、醫護人員在內的「四包一」隊伍對隔離對象進行密切跟蹤監測。「在『四包一』隊伍中，基層醫護人員除需動態監測隔離人員身體狀況外，還能夠通過走訪篩查配合進行疫情分檢，並保證轄區日常問診不受干擾。」常州天寧區茶山街道衛生服務中心醫生戴康俊告訴記者，最高峰時他配合監測的轄區隔離對象有200餘人，目前這一數值已降至兩位數。通過走訪詢問轄區居民的流行病學接觸史配合對其進行體溫、癥狀監測，社區衛生服務機構能夠初步篩查疑似病例進而向指定治療點引流；此外，該街道衛生服務中心現設立預檢分診，轄區居民在進行實名登記確認未感染疫情病毒後均可接受診療服務，衛生服務中心下設服務站點當前可為轄區居民提供配藥服務，而對於有長期服藥需求且行動不便的慢性病患者及老年病人，轄區醫護人員還提供着送葯上門的便捷服務。

 

　　隨着疫情數據不斷刷新，各地的防控措施亦不斷升級，而對數字技術、平台與數據的應用態度及水平則成為各省市數字治理能力的直接體現。在此方面，江蘇於全國率先建立起大數據研判專班，開展往來疫情重點地區人員數據分析和核查管控工作。而2017年首次現身於江蘇政務服務改革領域的「不見面審批」，在推動防疫、扶持企業復工復產相關政策落地方面，也為江蘇贏取了更短的響應時間。與此同時，江蘇各地還創新推出個人申領電子二維碼的舉措，市民通過線上填報真實身份信息、旅居史及健康狀況等信息後，經數據平台核驗，前端系統將自動生成相對應健康等級的不同顏色二維碼，以此實現「無接觸」查驗並能對不同風險的往返人員實行差異化管理服務。

 

　　以無錫市推出的錫康碼為例，市民及往來人員通過移動端填報信息獲取可全市通行的綠色二維碼或限行的紅色二維碼，生成「紅碼」的人員須實行集中醫學觀察或居家隔離，在連續申報健康打卡正常後才能轉為可通行的「綠碼」。

 

　　此外，針對疫情相關情況發佈分散、缺乏綜合的情況，無錫市大數據管理局還推出包括一站式發佈疫情數據、政策資訊，提供發熱求助上報、遠程義診、同行查詢等服務在內的信息高聚合平台，該平台從需求確認到正式上線僅用了不到一周的時間。在社區層面，無錫市亦藉由電子碼登記通行、自助申報健康數據等採集手段，通過社區、企業園區等板塊聯動，利用數據分析比對提高研判速度及防疫效率。

 

　　陳學海認為，創新設立智慧城市「整體政府」的管理框架、信息基礎設施的全面布局與實時更新、重視數據共享開放是智慧城市建設的重要內容。亦有分析人士指出，數據的及時開放與再次應用在此次城市應急防疫中發揮了巨大作用，與此同時，衛生部門與公安、交通等部門的橫向溝通，以及城市管理垂直層面的縱向協同也進一步凸顯了數據跨界融合的迫切需要。當然，數據開放也非沒有邊界，在疫情相關信息公開披露方面，此前中央網信辦已就防止個人信息泄露提出明確要求。（杜林 李愛）