【香港商報網訊】4月3日，記者獲悉，《成都高新區深化「放管服」改革優化營商環境工作方案（2020-2021年）》（以下簡稱《行動方案》）於近日出爐。該《行動方案》參照世界銀行、國家發改委和成都市相關指標體系及評估報告，並廣泛對標北京、上海、廣州等城市營商環境改革最新舉措，圍繞18個主要領域細化展開110項具體舉措和指標考點，推動新一輪營商環境改革下深水、顯實效。
深化「放管服」改革 延伸審批職能至園區企業服務驛站
強基礎，是深化「放管服」改革的關鍵一步，也是成都高新區此次《行動方案》的重要內容。 《行動方案》正文的第一部分，就聚焦政務服務、商事制度、工程建設、法治保障、納稅服務5個領域，共制定出38項具體指標和優化措施，意在取得關鍵環節和難點問題的新突破。
去年12月，在聚集3700多家高新技術企業的肖家河街道，成都高新區首個街道企業服務工作站宣布成立，旨在為企業提供政策諮詢、試點申報、訴求申請等服務。在此基礎上，《行動方案》進一步明確，要強化基層政務服務體系建設，工商、稅務、社保等高頻服務事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務中心、園區企業服務驛站。
在深化工程建設項目「一窗式」並聯審批改革方面，《行動方案》則提出，進一步精簡辦理建築許可至6個環節，壓縮立項用地規劃許可和竣工驗收環節辦理時間；推行建築工程施工許可電子證照應用和發放，實現審批監管「手掌化」，證書打印「自主化」；推行社會投資項目審批「一站式」全流程服務。
自2018年全國工程建設項目審批制度改革試點開展至今，成都高新區的工程建設項目審批時限從180天大幅縮減至60天，改革速度始終走在國務院、成都市規定的改革時限前列。如今，在《行動方案》指引下，成都高新區繼續朝着先行先試的高位目標前進。
聚焦企業訴求 涉企優惠政策一窗通辦
在最新出台的《行動方案》中，「全力推進涉企優惠政策一窗通辦」是成都高新區聚焦企業關切、優化創新創業環境的9大改革舉措之一。
記者了解到，「一窗通辦」具體內容包括：在政策制定環節開展產業「政策眾籌」，在政策兌現環節設立涉企優惠政策辦理綜合窗口和線上平台，逐步實現所有涉企優惠政策相關事項「一口受理、一窗通辦、一網查詢、限時辦結」等。
據介紹，成都高新區涉企優惠政策系統將於4月底前正式上線。屆時，該系統將為企業提供優惠政策清單式共享和政策預審等相關服務。
此外，在企業全生命周期服務的起點——企業開辦環節。《行動方案》明確「企業開辦」要按照「一件事」標準壓縮開辦流程，將3個環節整合為1個環節，提交材料精簡至5件以內，同時實現企業註冊6小時辦結、企業開辦「零費用」、24小時隨時隨地「網上辦企」。
首創「甄審」機制 跨部門會商解決企業難題
當前，在成都市委、市政府統一部署下，成都高新區正緊鑼密鼓開展「送政策、幫企業、送服務、解難題」專項行動——聚焦企業和行業共性問題和痛點難點，成立專班紮根基層，集中一個月時間幫助企業紓危解困。這讓越來越多企業在雪中送炭般的「貼身」服務下「復活」。
不僅如此，在積極下沉了解企業訴求、總結改革難點堵點的基礎上，《行動方案》也更加關注對既有現實問題的精準紓困。
其中，一項成都高新首創的舉措引發關注——完善聯合甄審機制，探索設立營商環境甄審室，暢通企業建議、諮詢、投訴渠道，創新政企互動機制。
此前，由於歷史遺留問題導致的權屬證明文件缺失，讓一家企業在成都高新區辦理報規報建流程中受阻。收到企業訴求反饋後，成都高新區國際化營商環境建設領導小組辦公室組織召開協調會議，多個部門負責人與企業面對面溝通，共同商討解決方案並及時跟進處理進度。最終，在跨部門會商共審的甄審機制下，企業訴求得到了及時有效的解決。
目前，成都高新區已通過這一機製成功解決涉及醫美、優惠政策申報、企業開辦等多個領域的痛點難點事項。
成都高新區網絡理政辦相關負責人介紹，「『甄審室』的設立有利於打破體制機制壁壘，以部門會商共審的形式協調解決跨部門、跨領域的複雜疑難問題，形成制度化解決方案。」
針對企業在走訪中反映的融資難、融資貴等困難，《行動方案》還明確提出，要大幅改善金融信貸環境，發揮政府牽線搭橋和增信作用，集成「銀政企」金融信貸服務，在政務大廳設立金融信貸、專業中介服務綜合窗口等。
據了解，在成都高新區全新打造的政務大廳，還將有一個專門的空間預留給商務服務中心，用於引進入駐一批會計、法律、資產評估、徵信機構等國際國內知名第三方金融服務機構，實現金融服務「可視」「可比」「可選」，為中小企業提供首貸諮詢、續貸受理審批及其他投融資服務。（郭代勤）