【香港商報網訊】繼「一枚印章管審批」全面推開，哈爾濱新區「放管服」改革迎來新突破：8日，哈爾濱新區綜合行政執法總隊掛牌成立，在黑龍江省率先組建全區域、全領域、全職能管控的綜合行政執法隊伍。至此，哈爾濱新區審批、監管、執法等職權相互分離相互制衡的政府管理體制新格局全面形成，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境的步伐更加堅定。

 

 

　　今年全國兩會政府工作報告提出：困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。哈爾濱新區綜合行政執法總隊的成立，正是哈爾濱新區加快推進管理體制機制創新步伐，建立與新區發展相適應的綜合行政執法體系的重要舉措。

 

　　據了解，哈爾濱新區綜合行政執法總隊的設立，打破了各執法隊伍「條條」管理體制，堅持「一支隊伍全能執法」「一個戰區綜合執法」「一套標準嚴格執法」，組建一個直屬總隊、五個「戰區」，真正實現「一支隊伍管執法、隊伍之外無執法」。執法人員由哈爾濱市下沉執法人員、原區執法局人員和區直涉改部門人員3部分組成，共有400餘人。集中行使十幾個部門的工作職能，涵蓋了城市管理、市場監管、農林水務、社會事務、專業技術等五大類67項協同執法事項，行政處罰權和行政強制權共3389項。

 

 

　　在崗位設置上，新區打破了執法資格、從業經歷等限制，賦予執法人員全領域執法資格。由一名執法人員只承擔一個領域執法的「單一型」崗位管理方式，調整為一名執法人員承擔多個領域執法、輔助其它領域執法的「複合型」崗位管理方式，實行「一人多崗、一崗多責」。

 

　　為確保執法程序嚴格規範，做到公正文明執法。執法總隊還設置了13個案件審理委員會，委員會的主任均由各大隊人員兼任，並聘請專業律師駐隊，對涉及價格違規、食品安全、私建亂建等專業案件時，嚴格把關、梳理、裁量和定性。

 

 

　　「『放管服』改革的核心是推動政府職能轉變，這是一場重塑政府和市場關係、刀刃向內的政府自身革命。」 松北區副區長、哈爾濱新區綜合行政執法總隊隊長李凱峰介紹，新區綜合行政執法總隊的組建，實現了由「管罰合一」向「管執分離」轉變、由「分散執法」向「綜合執法」轉變、由「傳統執法」向「智慧執法」轉變、由「執法強制」向「執法服務」轉變，構建了集中統一、權責明確的綜合行政執法體制和科學權威、高效有序的運行機制，並創下整合力度最大、涵蓋範圍最廣、隊伍規模最大、執法方式最新等多個全國之最。

 

　　據悉，承擔著「引領龍江改革開放」戰略使命的哈爾濱新區，充分發揮國家級新區「先行先試」的職能，在「放管服」改革上不斷探索、全方位突破。先後在全省率先成立行政審批局，率先實現「一枚印章」管審批。次通過綜合執法體制改革，在全省率先成立綜合行政執法總隊，使「一支隊伍管執法」真正落地，構建起審批、監管、執法「職權分離」、「權力制衡」的政府管理體制新格局，並直接加快推進服務型政府建設，推動政府治理能力和治理水平現代化。（劉志華 付彥華）