【香港商報網訊】15日，雲南省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、昆明市人民政府、滇中新區管委會的負責同志對近日省委、省政府印發的《關於支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行綜合解讀。

 

 

　　滇中新區2015年由國務院批覆設立。五年來，滇中新區在規劃編制、基礎設施建設、片區開發、招商引資、產業培育等方面做了大量工作，取得顯著進展。但在開發開放和建設發展與預期目標相比還有差距，在管理體制機制、產業集聚度、科技創新、人才引進等方面還存在一些問題，制約和影響了滇中新區的發展，削弱了滇中新區在全省的示範帶動作用，需認真研究解決。

 

　　《實施意見》堅持目標導向、問題導向、結果導向，研究確定了支持滇中新區發展的政策框架，主要內容包括3大板塊8個部分共22條。

 

　　第一板塊為第一部分總體要求。明確了滇中新區高質量發展的指導思想和發展目標。發展目標分2025年、2030年兩個時段設置。

 

　　第二板塊為第二至第七部分，就滇中新區發展的主要任務及支持政策措施進行了明確。第二部分圍繞推動實體經濟高質量發展，從做精做強主導產業、加大招商引資力度、加大產業平台建設力度等方面提出了具體政策舉措。第三部分圍繞提升科技創新能力，提出了打造創新平台、激發創新動力等方面的具體政策舉措。第四部分圍繞打造開放合作新高地，從增強國際競爭力、促進投資貿易便利化等方面提出具體支持政策舉措。第五部分圍繞規劃建設宜居宜業新區，從強化規劃統領、加快推進產城融合等方面提出具體支持政策舉措。第六部分圍繞創新要素市場化配置方式，從優化金融服務、創新國土空間規劃方式、創新人才發展機制等方面提出具體支持政策。第七部分圍繞推進滇中新區體制機制創新，明確了完善管理體制、建立市場化運營機制、健全市區融合發展機制、完善財稅體制、打造一流營商環境等方面的具體政策。

 

　　第三板塊為第八部分組織實施。分別從加強領導、落實責任、評估考核等方面提出工作要求。

 

　　「新」：堅持新發展理念，明確了新時代滇中新區開發建設所承擔的新使命，與時俱進建立新體制、出台諸多新政策，着力推動滇中新區培育新動能、激發新活力、塑造新優勢、呈現新面貌。

 

　　「高」：明確加強滇中新區高質量發展領導小組建設，高位統籌、高位指導推進滇中新區開發開放和規劃建設工作，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平開放、高質量發展的思路。

 

　　「大」：充分體現了「以大思路、大謀劃、大政策推動大發展」的要求。

 

　　「先」：旨在鼓勵滇中新區在落實習近平總書記考察雲南重要講話精神上走在前列，在主動服務和融入國家發展戰略上走在前列，在深化供給側結構性改革、發展實體經濟上走在前列，在貫徹落實新發展理念、高質量發展中勇當先鋒、爭做表率。

 

　　「實」：政策實、舉措實、效果實。除了綜合財力補助外，在土地政策方面，提出了「對新區國土規劃控制指標、年度計劃指標實行單列管理，建設用地指標優先滿足新區發展需要」「在全省範圍內對新區範圍的耕地保有量、永久基本農田保護任務、建設用地規劃等規劃控制指標進行調整，徹底解決滇中新區建設用地分散化、碎片化的問題」；在科技創新、人才引進、對外開放、招商引資等方面，也都提出了非常具體的支持和激勵政策。（劉楊廣慶）