【香港商報網訊】營商環境是衡量一個地區高質量發展的試金石。近年來，瀋陽深入落實「放管服」改革總要求，創新推推行線上「一網通辦」等改革舉措，有效促進了行政審批環節精簡、流程優化、時限縮短，降低企業和群眾辦事的財務成本、人力成本、時間成本，持續為瀋陽打造創新策源地、建設國家中心城市加碼賦能。

 

 

　　9月2日，記者從瀋陽市政府新聞辦了解到，《瀋陽市優化營商環境行動方案》已於日前出爐。《方案》圍繞國家營商環境評價企業全生命周期、投資吸引力、監管與服務三個維度的指標體系，確立了「4321」的工作目標。旨在推動瀋陽市「一網通辦」和「全市通辦」，實現「一件事情、一次辦結」。

 

　　據介紹，2019年以來，瀋陽市先後制定實施了《瀋陽市優化營商環境85條政策措施》《瀋陽市以評促改優化營商環境提升計劃》等優化營商環境的1.0版和2.0版改革方案，而日前出爐的《瀋陽市優化營商環境行動方案》，也就是3.0版改革方案。《方案》圍繞國家營商環境評價企業全生命周期、投資吸引力、監管與服務三個維度的指標體系，形成了79項舉措。其中具有改革突破性的舉措有13項。

 

　　《方案》把打通信息數據壁壘作為突破重點，編制政府及公共服務機構數據開放共享規則，實現信息高水平共享，不斷優化政務服務一體化平台，推動「一網通辦」和「全市通辦」，實現「一件事情、一次辦結」。如在企業開辦方面，瀋陽市推行線上「一網通辦」，整合設立登記、印章刻制、申領發票、銀行開戶、社保登記、醫保登記、公積金開戶登記、用電用水用氣開戶登記、不動產登記等11個服務鏈條，整體時限壓縮至0.5個工作日。在獲得用水用電用氣方面，瀋陽市調整水電氣接入審批流程，將測繪院買圖、規劃院定線環節納入一體化政務服務平台，總體審批時限不超過8個工作日。

 

　　而在政務服務方面，瀋陽市將公安、人社、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等重點民生領域高頻應用接入一體化政務服務平台移動端，實現便民服務「掌上通」。在辦理建築許可方面，瀋陽市建立「用戶線上申報、部門並聯審批、材料自動流轉、證照電子生成、檔案在線歸集」的建設項目審批全程網辦模式。而在登記財產方面，瀋陽市建立集成、統一的網上「一窗受理」平台，與稅收征管等系統無縫銜接，推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，融合網簽交易、評稅核價、網上繳費、不動產登記、水電氣有線電視等系統功能，基於平台辦理登記事項的辦結時限平均控制在0.5個工作日內。

 

　　在企業開辦方面，瀋陽市推行「一業一證」審批模式，將一個行業准入涉及的多張許可證，整合為一張許可證，實現行業「一證准營」。在市場准入方面，推行外商投資企業授權登記管理模式，實施外商投資信息報告制度，企業直接到市場監管部門進行設立、變更登記，用信息報告制代替逐案審批（備案）制。在納稅方面，瀋陽市將辦稅繳費事項流程壓減至3個環節以內，將納稅人平均完成一次納稅所需時間壓縮至10分鐘以內，年納稅時間壓減至100小時以內，增值稅留抵退稅審核時限由10個工作日減至平均3個工作日。

 

　　在政府採購和招標投標方面，瀋陽市加快銀行保函、保險保函、擔保保函推廣應用，實現在線提交、在線查核；鼓勵採購人與中小微企業簽訂政府採購合同時約定預付款比例，原則上不低於合同金額的30%。而在執行合同方面，瀋陽市開通人民法院調解平台，推動網上立案率達到40%以上。

 

　　下一步，瀋陽市營商局將持續推進以評促改、以評促優，建立「1+8+18」工作體系，即建立1個營商環境建設領導小組，8個副市級領導統領的政務、市場、要素、開放、法治、設施、社會、創新等八大環境專項工作組，18個指標牽頭部門負責的「指標長」，強化《方案》落實的制度化安排，推進項目化實施、清單化落實，不斷提升瀋陽市營商環境的市場化、法治化、國際化水平。（王藝橋）