為進一步推進投資便利化，深化審批制度改革，提高測繪中介服務和行政審批效率。日前，大連自貿片區在工程建設領域推出「全測合一」 創新舉措。今後，凡到大連自貿片區投資的企業，從建設項目的前期地形測繪到驗收竣工階段的核實測繪等全部檢測項目，都將由政府以購買服務方式，委託第三方測繪單位為建設單位提供，作為企業申辦許可和驗收審批的依據，項目方無需再委託測繪中介服務機構測繪建設工作所需的各項測繪業務，也無需再為此支付任何費用。該舉措實施後，工程建設將實現簡化辦事手續、提高審批效率、共享數據資源、縮短測繪時間、節約測繪成本，同時極大地減輕了企業的工程成本和時間成本。

 

 

    「全測合一」實施之前，項目在用地審批、用地監管以及項目驗收階段需分別到政府規劃審批部門辦理相關手續，並委託測繪中介服務機構進行宗地及地籍調查、現狀地形圖測繪、房產測繪等10餘項內容的測繪工作，企業還需要為此付出2～3元/每平方米的費用，一個大項目往往需付出數十萬元至數百萬元不等的測繪費用。「全測合一」實施後，項目方在此方面的所有手續和流程都將由大連自貿片區政府代辦，政府通過集中採購、集中委託的方式，選擇優質價廉的測繪服務機構，並以購買服務方式，委託測繪服務單位為建設項目提供前期地形測繪資料、地下管線測繪資料、規劃定線放樣、權籍調查、驗收階段竣工規劃核實測繪、土地驗收測繪、不動產測繪等服務，所有測繪資料匯總為項目全測合一報告，在大連自貿片區審批部門內流轉，作為審批許可和驗收審批的依據。

 

    大連自貿片區推出的「全測合一」改革，是大連自貿片區推動投資領域的管理模式的一次改革創新。首先，它極大提高了政府的行政審批效率，實現各類測繪成果共享互認，減少委託單位和委託次數，完善項目建設過程檔案，減少報批報建過程中要件數量，極大壓縮手續辦理時間；其次，政府通過競買、競拍的形式選擇測繪服務機構，有效的避免了亂收費、重複收費、不良競爭等亂象，規範了測繪行業的標準，提升了測繪單位的服務質量；再次，此舉大大地減輕了企業負擔，企業測量次數由此前的三階段10餘次、測量費用由此前的2～3元/每平方米均降為「零」，為企業節省了大量的人力成本、時間成本和資金壓力。

 

    制度創新是大連自片區的「底色」，大連自貿片區設立以來一直以積極的對標對表、大膽闖試和改革創新詮釋着自貿精神，許多制度創新成果走在了全省、全國的前列，闖出了一條差異化特色發展的新路子，展現了自貿片區的引領擔當。此次開展的「全測合一」制度創新，充分發揮自貿片區政府服務職能和自貿制度創新優勢，是一次在投資領域的有益探索，更是踐行黨的十九屆五中全會精神，探索形成審批提速升級「大連路徑」的制度創新和積極嘗試。（記者 王麗艷）