近年來，雲南省圍繞「努力成為全國生態文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份」的戰略部署以及「九湖清，雲南興」的治理目標，從「一湖之治」上升到「流域之治」，從單純的治污截污轉變到整個生態系統的修復和建設。雲南省多舉措加大高原湖泊保護治理力度，形成了省市協同共抓九大高原湖泊保護治理的良好局面，保護治理工作取得初步成效，湖泊水體質量總體穩中向好。

風景如畫的撫仙湖

　九湖水質總體穩中向好

　今年1-7月，撫仙湖、瀘沽湖穩定保持Ⅰ類，水質優；洱海、陽宗海保持Ⅲ類，水質良好；滇池草海、程海（氟化物、pH除外）保持Ⅳ類；滇池外海Ⅴ類，星雲湖、異龍湖與去年同期相比，由劣Ⅴ類好轉為Ⅴ類；杞麓湖劣於Ⅴ類。

　2018年以來，圍繞九大高原湖泊保護治理，中央環境保護督察「回頭看」及高原湖泊環境問題專項督察、水利部明察暗訪、長江經濟帶生態環境督察、中央審計署駐昆辦審計、省級河（湖）長制督察等發現問題776個，已整改完成469個，307個按時序推進整改；共製定整改措施1861條，已整改完成1301條。

　雲南省副省長和良輝在省十三屆人大常委會第二十次會議聯組會議上表示，九湖治，雲南興；九湖清，雲南美。近年來，雲南始終把九大高原湖泊保護治理作為大事要事來抓，舉全省之力打好九大高原湖泊保護治理攻堅戰，湖泊水體質量實現總體穩中向好。

　成績的取得主要在於有五大保障支持：一是政治保障，把堅決貫徹習近平生態文明思想和習近平對雲南提出的要把雲南建設成為生態文明建設排頭兵的指示要求作為重要支撐，把省委、省政府提出的「建設中國最美麗省份」作為目標指引和激勵。二是法治保障，實現了「一湖一條例」，做到了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。三是規劃保障，明確了保護治理的三線，製定了保護治理「一湖一策」方案。四是資金保障，近年來省級財政投入力度前所未有，較2016年增長約4倍，同時創新資金投入模式，積極引入第三方參與保護治理。五是組織保障，全面推行河（湖）長制，設置了獨立、專門的九大高原湖泊保護治理機構。

　「十三五」以來，省級財政安排用於九大高原湖泊治理保護的資金逐年增加。2016年至2019年，全省節能環保支出730.5億元，從2016年的150億元增長到2019年的231.2億元，年均環比增長15.5%，「十三五」以來，共籌集中央和省級資金197億元，用於九大高原湖泊的治理保護，年均增幅高達94.7%。省級財政還在農業農村支出、科技支出方面安排資金支持九大高原湖泊治理。近幾年，省財政安排給杞麓湖的治理保護投入是10.24億元，今年3億元專項債券資金也很快就到位。現在最主要的問題是市縣兩級要把項目做好，加快支出進度。

　滇川協作 共同保護跨省湖泊

　瀘沽湖是四川省和雲南省界湖，水質穩定保持地表水Ⅰ類。近年來，滇川兩省堅持以河湖長制為抓手，全面建立瀘沽湖跨省協商協作機制，初步形成了統一的水質管理目標和責任體系，初步構建了相對完整的規劃保護體系。

　建立了滇川省級聯動機制，統一水質共治目標，提出雲南境內湖區和四川境內主體水域（亮海）水質目標為穩定保持Ⅰ類標準。全面推行五級河（湖）長制，統一組織明確責任。2020年以來，滇川兩省五級湖長聯合巡湖8次，共同推進滇川兩省瀘沽湖保護治理共治共管工作。

　滇川兩省推進聯合執法監管，定期開展環境保護、旅遊市場整治等聯合執法行動，深入開展4次聯合檢查，聯合執法監管初見成效。創新探索投資模式，積極引入第三方治理項目，麗江市與雲南建投集團合作推進瀘沽湖保護治理項目，明確了24個重點合作項目，概算投資93.27億元。四川省涼山州也積極爭取資金，啟動了沿湖村莊污水收集處理等重大工程。

　保護和發展協同共進

　撫仙湖是雲南高原一顆璀璨的明珠，水質優良，旅遊資源稟賦極高。近年來，在保護治理好撫仙湖的同時，支持當地積極發展旅遊業，2016年至2019年，澄江市（含託管區）遊客接待量年均增幅達14%以上，旅遊總收入年均增幅達30%以上。

　在旅遊業快速發展的同時，撫仙湖以及雲南省其他高原湖泊也面臨?資源開發與環境保護之間突出的矛盾，對此雲南始終堅持「保護優先」的原則和項目「環境評價一票否決制度」。在保護方面，嚴格把好規劃關，把住環境承載量和遊客承載量關，把好遊客管理服務關；在發展方面，加快推進撫仙湖等雲南省高原湖泊文旅產業轉型升級，貫徹「保護第一、治理為要、科學規劃、綠色發展」的思路，優化規劃布局，提升項目質量，推動九湖流域文旅產業轉型升級，努力將雲南省九大高原湖泊建成世界一流旅遊目的地。

　在推進洱海保護治理中，大理白族自治州全面完成洱海1806戶生態搬遷戶的房屋拆除，開創了洱海流域「人退湖進」的歷史先河。目前，瀘沽湖拆除違規搭建的親水平台17個、核心區內碼頭3個、實驗區內碼頭3個，對80米生態紅線範圍內涉及的160戶進行了退出搬遷。已完成九大高原湖泊保護區內195個礦業權的清理工作，積極開展礦山生態修復。

　和良輝表示，看到成績的同時也要看到，目前工作仍存在一些困難和問題，九湖保護治理任務十分艱巨。如，高原湖泊生態脆弱、補水不足，系統治理水平有待提高，基層落實保護主體責任意識不強，嚴格執法力度還不夠到位等。下一步，將以進一步提高政治站位，強化責任擔當，迎難而上求進取，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅決打贏九大高原湖泊保護治理攻堅戰。（劉楊廣慶）