商事制度改革是深化「放管服」改革的先手棋和突破口。1月7日，記者從汕尾市政府新聞辦召開的「深化商事制度改革，提升開辦企業便利化」新聞發佈會上獲悉，去年以來，汕尾市堅持把深化商事制度改革作為做好「六穩」工作、落實「六保」任務的重要抓手，積極對標最高最好最優，不斷創新服務方式、豐富服務內容，圍繞破除制約企業群眾辦事創業的堵點難點痛點，推出了一系列硬招實招新招。

 

 

    目前，汕尾市商事登記圍繞「減時間、減環節、減材料、減跑動」，實現企業開辦三個零（零跑動、零見面、零成本）、四個辦（馬上辦、指導辦、指尖辦、智能辦）、「六個一」（一門進出、一窗受理、一套材料、一次採集、一網通辦、一天辦結）的目標，企業開辦服務效率、服務質量明顯提升，有力克服了疫情影響，推動汕尾市市場主體持續保持了較快增長。

 

 

    據了解，汕尾市大力加強企業開辦信息化建設，積極開闢線上辦理渠道，通過建設汕尾「粵商通」企業開辦平台，優化開辦企業流程，提供公章免費刻制服務，不斷壓縮企業開辦時間，加快推進開辦企業便利化改革工作，持續優化營商環境，促進汕尾經濟可持續和高質量發展。

 

    在上線汕尾「粵商通」企業開辦平台後，汕尾市市場監管局持續加力，依託該平台於2020年6月20日在全省率先上線了企業開辦智能審批系統。目前，汕尾市新申請設立登記的企業（個體工商戶），都可實現「秒批」登記服務。去年以來，共通過粵商通辦理各類企業（個體工商戶）1643戶。全市共登記各類市場主體29512戶，其中企業5809戶，同比分別增長11.19%、12.51%。2020年1至10月份我市企業開辦全流程平均時間為0.39個工作日，其中企業設立登記辦結平均時間為0.27個工作日，同比分別提速69.29%、63.01%。

 

    據悉，自2021年1月1日起，在汕尾市市場監督管理局登記註冊的新開辦企業，包括公司、非公司企業法人、合夥企業（有限合夥），可在企業成立時享受免費刻制印章服務。每戶新開辦企業可免費刻制本企業的公章、財務專用章、發票專用章各1枚，合計3枚，刻制完畢後，通過汕尾市政務服務中心「一窗通取」窗口，實現印章與營業執照、發票和稅控設備一次發放。

 

    範圍更廣

 

    為進一步拓展商事登記改革的廣度和深度，推動汕尾市商事登記便利度走在全省前列，汕尾市制定實施《汕尾市開展「證照分離」改革全覆蓋試點實施方案》，將涉及由市級及市級以下政府部門實施且不涉及調整適用法律、行政法規、國務院決定有關規定的涉企經營116項許可事項納入市改革範圍。其中：直接取消審批2項（分別為典當業特種行業許可證核發、計劃生育技術服務機構設立許可）、實行告知承諾13項、優化審批服務101項。直接取消審批的事項不再辦理相關行政許可，持有營業執照即可開展經營；實行告知承諾的事項，由企業自願作出承諾並按要求提供材料後予以審批，由業務監管部門對其進行監管；優化審批服務的事項，由行政審批部門採取多種措施提高審批效率，助推企業加快辦理經營許可。

 

    同時，汕尾市積極推進「減證便民」。按照創建「無證明城市」部署，瞄準「證明免交、證照免帶」目標，積極精簡和優化各類證明材料。

 

    放得更活

 

    汕尾市制定實施《汕尾市商事主體住所（經營場所）登記管理規定》，極大放寬了商事主體住所（經營場所）登記條件。允許「一址多照」，推行集群登記，各地可以將其管理的創業園、產業園、創業空間、孵化器等的全部或部分地址以「一址多照」形式用於入駐企業的集群登記，實施統一規劃和管理。允許「一照多址」，商事主體可以在其住所（經營場所）以外增設不需要前置許可的經營場所，增設的經營場所免於設立分支機構登記，由登記機關將多址的信息記載於營業執照。拓寬了個體工商戶住所登記場所範圍。允許通過互聯網從事經營的個體工商戶，以網絡經營場所網址作為經營場所予以登記，免於申報固定經營場所。實行商事主體住所（經營場所）申報承諾制。商事主體申請住所（經營場所）登記不再提交不動產登記證（房產證）、租賃協議（無償使用證明）、居委會證明等文件，只需填寫《商事主體住所（經營場所）登記信息申報表》以及在《商事主體住所登記申報承諾書》簽字，真正實現「零跑動、零費用、指尖辦」。

 

    此外，為更好做好分類管理的要求，汕尾市在《汕尾市商事主體住所（經營場所）登記管理規定》第十三條規定了9種不得將住所登記為經營場所的情形，從「准入關口」做到「精準施策、靶向監管」。（記者 余麗齡 陳仕凱 攝影 東岸雜誌）