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社會治理創新:基層民主議事的「蜀山經驗」

2021-02-27
来源:香港商报网
    「現在,不僅給了我們『發聲』的平台,而且事情很快就能解決。」近日,談及街道人大工委快速解決選民代表提出的意見建議,劉穎給出十分滿意的好評。
 
    作為合肥市蜀山區五里墩街道陳村路社區青陽西村小區的選民代表,劉穎之前在「家園自治議事廳」會上提出小區停車難問題。隨後,蜀山區人大代表、街道人大工委主任齊德實地查看相關情況,現場商議解決方案,停車難這一頑疾終得緩解。

    省內率先試點
 
    上述變化得益於蜀山區。據了解,蜀山區人大於2018年在安徽省率先試點該項制度。彼時,作為區級國家機關派出工作機構,街道無同級人民代表大會,使得人大監督工作「斷了層」、代表工作「斷了檔」、民意表達「斷了線」。
 
    以荷葉地街道為例,轄區有15萬多名群眾和6萬多選民,僅有20名區級人大代表,很難保證人大代表與所有選民群眾保持密切聯繫,民情民意很難及時傳遞到區政府和街道。
 
    同時,街道各項決策缺乏有效的民意支持渠道和群眾意見反饋機制,社會治理新情況新要求也亦亟待建立一個基層民主議事制度。
 
    鑑於此,2018年下半年,蜀山區人大常委會指導荷葉地街道 「試水」街道選民代表會議制度。2019年4月22日,經過社區黨組織民主推選、街道黨工委審查公示等產生97名街道選民代表會議代表,並進行培訓。
 
    當年11月15日,荷葉地街道召開街道選民代表會議,聽取和討論街道辦事處、街道人大工委的工作報告,票選出7項2020年街道要實施的民生實事項目。其中有6項現已完成,共投入230多萬元,解決了居民一批操心事煩心事揪心事。

    規範「四項機制」
 
    2020年3月30日底,中共蜀山區委召開推行街道選民代表會議制度部署會,全面推行街道選民代表會議制度。
 
    據蜀山區人大常委會有關負責人介紹,這一制度在設計上做到制度定位、會議性質、會議形式與會議職責等「四個明確」,在運行上規範「四項機制」,即選民代表的組成和產生機制、選民代表意見建議辦理機制、閉會期間選民代表活動和聯繫群眾機制、選民代表會議制度推行保障機制。
 
    截至目前,蜀山區全面推行街道選民代表會議制度取得明顯成效,區屬8個街道均成功召開了街道選民代表會議第一次會議,共推選出791名選民代表。其中4個街道開展了民生實事項目選民代表票選制,共徵集民生實事項目103件,提請會議票選39件,票選產生30件,涉及資金3955萬餘元。
 
    據此,蜀山區街道居民的訴求得到合理表達,基層群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到有效保障,基層民主的「最後一公里」得到暢通,政府施政也有了更廣泛的民意基礎。
 
    如今,蜀山區委區政府已把街道選民代表會議相關工作納入財政預算。下一步,該區將持續進行探索,重點緊扣「議事」關鍵詞,用好「會議」平台,盯住「實效」目標,不斷完善街道選民代表會議制度。(記者 柏永 通訊員 朱琛琛)
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