3月13日，中國人民政治協商會議哈爾濱市第十三屆委員會第五次會議在哈爾濱開幕。哈爾濱市政協委員、哈爾濱學院教授白雲認為我國針對弱勢群體的金融排斥問題依然存在，對農民工而言尤其嚴重，給我國農民工的市民化、城鎮化進程以及普惠金融體系的建立帶來挑戰。哈爾濱市作為一個黑龍江省乃至東北的中心城市，同時又是一個人口、特別是年青人口流失的城市，通過金融排斥治理為切入口，解決農民工市民化進程中的主要障礙，不失為一個切實可行的辦法。

 

 

    在今年已經閉幕的全國兩會和黑龍江省兩會上，政府工作報告中都提出促進農民增收、富裕富足的任務目標。白雲委員稱，由於歷史原因，農民工與城鎮居民形成了在教育、年齡、地區、文化上面的差異。農民工缺乏對金融技術知識的掌握與了解，因而使得不同群體從金融服務中獲得收益的能力不同，以金融排斥形式制約着農民工市民化的進程。另一方面，金融部門基於成本、收益和風險考量，往往對農民工金融供給形成價格、條件、評估、營銷等方面的排斥。即便是提供普惠金融服務的部門，隨着大數據以及人工智能等技術的應用，使金融排斥不斷隱蔽化，卻還制約着農民工在市民化過程中享受均等的金融服務。

 

 

    對此，白雲委員提出以下建議。

 

    一是完善城鄉融合的適合農民工的普惠金融體系；二是疫情期間構築依託地方財政的農民工金融紓困應急體系；三是創新開發針對農民工的普惠金融產品；四是加強針對農民工普惠金融供給的監管。白雲委員表示，這為各類金融機構研發針對農民工的普惠金融產品提供參考，為哈爾濱市政府及社會力量合力破解金融排斥提供實操性建議；有助於農民工憑藉普惠金融獲得公平的發展機會，保障城鎮化進程中社會的和諧穩定；

 

    另外，白雲委員還注意到，地鐵是城市公共交通的骨幹，城市公共交通運行的好壞，地鐵起到重要的關鍵的作用。但是，由於哈爾濱市地鐵建設相對遲緩，相關配套不盡完善，特別是地鐵的終點站跟小汽車的接駁和公共交通常規公交的接駁，目前還沒有到位，導致很多小汽車到地鐵車站的換乘，由於沒有停車場無法實現。因此，由於換乘條件所限，也不能充分發揮地鐵在公共交通的骨幹作用。

 

    對此，白雲委員建議政府在地鐵規劃當中應該特別關注地鐵銜接規劃，特別是關注小汽車跟地鐵的接駁問題，留足足夠的停車空間作為換乘。地鐵車站跟小汽車的換乘既可以用地面的停車場來佈設，也可以採取立體停車樓的方式，或者地下停車的方式進行接駁，以減少對用地的過大的佔用，節省土地資源，充分利用地上，地下空間。（記者 王琳）