黨史學習教育開展以來，四川省梓潼縣瑪瑙鎮堅持以黨建為引領，結合「我為群眾辦實事」實踐活動，始終抓住做好群眾工作這條主線，緊緊依靠村（社區）基層組織和廣大群眾，立足實際，找准提升鄉村治理能力和水平切入點，對做好鄉村治理「後半篇文章」進行了有益探索。

 

 

 

    在貞元村，村黨支部副書記李川正忙着通知村民到衛生院接種新冠疫苗，由於天氣炎熱，再加上部分村民住得較為偏遠，出行不便，他就開着自己的小車來回接送。「我之前在部隊當了兩年兵，退役後，在工地包活干，每年收入還不錯，去年村兩委換屆，很榮幸得到鎮黨委和村民信任，推選我進入村領導班子，我一定不負所託，為村民服好務。」34歲的新任村幹部李川說。

 

    瑪瑙鎮結合村級建制調整改革，按照優化一批、調整一批的思路，通過以強帶弱，強強聯合等方式，着力解決個別軟弱渙散基層黨組織戰鬥力缺乏問題。該鎮始終把好發展黨員「入口關」，重點從致富能手、返鄉創業大學生、優秀農民工等群體中發展黨員，並徵求公安、紀檢等部門意見，廣泛傾聽群眾口碑，提高准入門檻，真正做到「優中選優」，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。通過嚴格落實「三會一課」制度，開展「黨員幹部志願服務」、「走訪慰問困難老黨員」等系列主題黨日活動，進一步凝聚民心，匯聚起鄉村治理的強大合力。兩項改革後，全鎮11個村（社區）全面完成書記主任「一肩挑」，把真正「想幹事、能幹事、干成事」的村兩委班子選了出來，實現了新村新人新氣象的良好局面。據統計，瑪瑙鎮新進入村（社區）領導班子人員數量占常職幹部總數的比例為35%，且都是年富力強，學歷較高的年輕幹部，初步形成年齡結構合理、文化水平提升、農村工作經驗豐富的後備幹部培養體系。

 

 

    為有效調動群眾參與鄉村治理積極性，瑪瑙鎮不斷豐富內容和形式，摸索出壩壩會、茶話會等群眾樂意接受的方式，「村社幹部干，群眾周邊看」現象得到有效扭轉。同時，該鎮始終堅持「提—議—評」相結合，群眾提需求，事前開會決議，事後開會進行滿意度測評，確保群眾的意願能達到，實施過程不走樣。「每次村上有重大事情，或者涉及村民利益時，我們都要開大會討論，以前村幹部講得多，現在，都是我們主動說想法、提意見。」龍台村村民李明全說。角色的轉換，更多體現的是從鄉村管理到鄉村治理的巨大進步。鎮村幹部、村民小組長、黨員等「微治理」力量主動「唱好配角」，搭建交流溝通平台，引導群眾參與公共事務決策、管理和監督，讓群眾在鄉村治理中「唱主角」，充分發揮群眾的聰明才智，特別是邀請利益相關者全程參與，在保障當事人利益情況下，努力形成大多數群眾可接受的方案。逐步建立起黨委政府領導、群眾參與、法治保障的鄉村治理路徑，打造共建共治共享的鄉村治理格局。

 

 

 

    「這是我今天化解的宅基地爭議矛盾，之前，兩家人因為修房子問題鬧得不可開交，且愈演愈烈，我們一直跟蹤調解，今天終於把這個問題解決了，可以銷號了。」紅廟村支部書記黃兵指着台賬說，這是一本全鎮統一製作的矛盾糾紛排查登記簿，上面清楚的寫着矛盾糾紛當事人姓名、聯繫方式、矛盾產生時間及事由等相關信息，每次調解結果，都要讓雙方在登記簿上簽字確認。

 

    據介紹，瑪瑙鎮建立了一套領導幹部包片,駐村幹部包村,村社幹部包戶的定期走訪機制，深入農戶，從源頭上摸清矛盾隱患點，根據常見矛盾糾紛類型，以村為單位，分門別類建立矛盾隱患排查台賬。同時，利用鎮黨委黨校培訓班，組織村組幹部學習民法、環境保護法、土地承包法等農村常用法律知識，逐步養成運用法治思維調解矛盾糾紛習慣，邀請優秀調解員現身說法，以實際案例向村民進行普法宣傳。

 

    此外，瑪瑙鎮進一步發揮鎮綜治中心作用，整合信訪、司法等部門資源，設置信訪接待室、法律援助中心等部門，安排專門人員集中辦公，實現從接待受理到辦理回復一站式服務。拓寬網格化管理思路，按照「小事不出村、大事不出鎮」原則，每個村設置一個村級矛盾糾紛調處室，建立由老黨員、老幹部、威望高的人組成調解隊伍，及時有效化解群眾矛盾糾紛，構建和諧穩定的鄉村氛圍。（張寶杉 王曉東）