近年來，安徽省合肥市公管局堅持將優化營商環境作為事關公共資源交易發展的「一號工程」，緊緊圍繞助企紓困、惠企減負主旋律，全力打造流程優、效率高、服務好、公平公正的公共資源交易環境。截至目前，共吸引590903家次企業參與投標，有效激發市場活力。

    聚焦政策落實  力促中小企業「零負擔」

    破門檻。凡制定招標投標、政府採購等涉及市場主體經濟活動的政策制度均納入公平競爭審查，提升制度科學性。列出交易行為負面清單99項，清理取消不合理限制條款，保障企業「同一點起跑」。出台優化營商環境62條，提升服務，促進陽光交易。

    減成本。免收政府採購投標（響應）保證金，取消招標文件費，減免誠信企業保證金，11525家次投標企業免繳22.5億元。除醫療、信息化項目，政府採購項目原則不再收取履約保證金。確需收取的，收取比例由不超過政府採購合同金額的10%將至2%。鼓勵以保函等非現金形式提交保證金，目前，保證金總金額 530.29億元，保函替代率超90%。

    提優惠。採購限額標準以上，200萬元以下貨物服務、400萬元以下工程採購項目，適宜由中小企業提供的，全額面向中小企業採購。更大規模採購項目，適宜由中小企業提供的，預留採購份額提高至40%以上。提高符合規定的小微企業價格扣除優惠比例，貨物服務項目提高至10％-20％、工程項目提高至6％-10％。中小企業合同預付款比例提高至合同金額的40%-70%。

    優化交易流程  力爭業務環節「零拖延」

    容缺受理，壓縮服務時限。開通各類關係民生的重點項目「綠色通道」，實行「容缺受理」，書面承諾即可先行啟動招標程序，全力以赴為項目進場交易、早日開工創造條件。2022年以來，1117個項目實行容缺受理，交易周期最多可縮短20天。

    信用承諾，簡化事前審查。提升服務效能，變「事前審查」為「事中事後監管」，取消企業商業信譽、財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等近10種相關證明材料，採用信用承諾制，讓「誠信」成為便捷辦事的「通行證」。目前，已惠及13094個項目標段的投標企業。

    創新機制，加速投訴處理。開發線上投訴系統，網上與線下受理「雙管齊下」，目前線上投訴率超50%。優化投訴案件處理簡易程序，建立政府採購投訴「12345」機制，開通重點項目執法「綠色通道」，不斷壓縮投訴案件辦理耗時，目前，共辦理投訴案件84件，平均辦結時長2.5個工作日。

    提昇平台建設  力求交易服務「零距離」

    一網通辦，數據跑路代替企業跑腿。上線公共資源交易「一網通辦」服務專欄，清單式公佈場地預約、保證金退款等51項交易事項在線辦理流程、申請資料等。推進「四電」應用，在線發放14560份中標通知書，雲簽14405份電子合同並公開，調取100餘種電子證照及照面信息。

    全面公開，促進項目交易曬在陽光下。全面公開7大類進場交易項目招標、投標、開標、評標、中標等交易信息，公開招標計劃、招標公告、澄清（變更）公告、專家打分、中標結果公示、合同及履約、違法違規處罰等10餘項交易詳情。提升市場活躍度與透明度，保障市場主體的合法權益。

    擴圈強鏈，助推全國統一大市場建設。擴大遠程異地評標合作「朋友圈」，目前，合肥市共開展遠程異地評標項目1068個，其中與長三角地區城市開展項目187個。「鏈」上交易，「長江鏈·標證通」將手機盾數字證書與區塊鏈技術相結合，實現合肥、長沙、南昌、武漢四城市超30萬家市場主體CA互認，城市群範圍內無障礙投標。

    重拳出擊整治  力圖淨化市場「零容忍」

    優化評審規則。創新推出「綜合評估法」「動態合理價格法」兩大評標辦法體系，不斷完善計算方法，源頭促進交易公平。在評審環節，引入擬派項目經理視頻陳述，打破原先以報價為唯一評審指標的規則，增加投標人陪標成本，有力打擊掛靠投標行為。

    推進智慧監管。全國首創評委打分監測預警系統，遏制評標專家「有權濫用」，目前超1000個項目應用。建立打擊圍串標數據分析模型，圍繞「抱團指數」等23個指標數據全面分析對比，目前已排查問題線索210條。運用科大訊飛先進技術捕捉評標室語音敏感詞蜂鳴提醒，實時推送監管，共服務項目7360個，預警敏感詞688645次。

    加強標後跟蹤。杜絕「一招了之」，結合「雙隨機、一公開」，抽查投標單位數量異常的項目，形成打擊違法違規行為「高壓態勢」，對105家市場競爭主體作信用處理並予以披露。守好「招標最後一公里」，常態化開展標後履約檢查，今年共檢查項目73個，涉及合同金額171億元，促進項目提質增效。（合公軒 龔舒斌）