1月11日，中國人民政治協商會議黑龍江省第十三屆委員會第一次會議在哈開幕。黑龍江省政協委員、省工商聯黨組成員沙育超表示，由於疫情對企業的持續衝擊，民營企業舉步維艱，尤其中小微企業和個體工商戶困難更多、壓力更大，甚至面臨生死存亡。他建議，為讓民營企業、中小微企業和個體工商戶各個層面均能切實享受和利用好惠企幫扶政策，要勇於擔當，善作善成，真正將惠企政策在民營經濟領域落地落實落細。

黑龍江省政協委員、省工商聯黨組成員沙育超

    沙育超稱，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是社會主義市場經濟的重要組成部分，我國經濟發展能夠創造中國奇蹟，民營經濟功不可沒。市場主體是穩定經濟基本盤的重要基礎，隨着黑龍江省放管服改革持續深化和營商環境不斷改善，民營經濟市場主體已由2016年的193.5萬戶增加到2021年底的291.2萬戶。為幫助企業渡過難關，國家和黑龍江省密集出台企業幫扶政策，從習近平總書記統攬全局，到國務院推出「穩經濟33條」一攬子政策措施，再到全國穩住經濟大盤電視電話會議的召開，都在努力為促進經濟社會健康發展和企業行穩致遠保駕護航。省第十三次黨代會全面擘畫了「六個龍江」的建設目標，聚焦民營經濟高質量發展，指出要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，着力解決民營經濟偏弱問題，大力扶持中小微企業和個體工商戶發展。為增強工作系統性，黑龍江省陸續出台穩經濟「50條」、人才振興「60條」、產業振興行動計劃等政策措施，推動助企紓困政策直達基層，保持經濟穩定發展。但就目前惠企政策落實效果看，有相當一部分企業仍反映獲得感不強。

    沙育超表示，通過調研分析，主要存在以下幾個原因。

    一是政策缺乏分門別類。由於民營企業、中小微企業分屬不同行業，而各個行業的支持政策發佈分散在多個政府機構網站，企業反映希望能將政策分門別類，針對性地獲取到所屬行業的相關幫扶政策，同時也希望能夠針對具體行業出台更具針對性的支持舉措。

    二是政策缺乏指導落實。民營企業、中小微企業即使知曉有幫扶政策出台，但能了解到的僅限於原則性指導意見，沒有具體實施細則，導致企業無可適從。不少企業反映在撥打政府網站提供的電話時，多是無法接通，無法諮詢具體事項，更無從了解政策如何申請、需要哪些材料和要件，因而非常期待有關宣講、對接和指導。

    三是政策缺乏獲取渠道。民營企業、中小微企業由於自身限制，沒有足夠的人力、精力收集、匯總、分析政策信息，且獲取信息渠道單一，大部分企業反映獲取政策只能通過新聞媒體的宣傳，很難及時掌握政策並享受到政策紅利。

    對此，沙育超提出以下建議。

    一是精準分類惠企政策。要傾聽不同行業的民營企業、中小微企業訴求，探索制定分類扶持政策，實施更加靈活的支持方式，補充與完善相關扶持政策，如針對科創型中小微企業，鼓勵銀行根據企業知識產權、榮譽資質等推出特定低利率的金融產品；針對建築工程類中小微企業，幫助加快與國企相關項目的回款速度。同時在政策制定、反饋機制上多傾聽企業家心聲，針對企業最緊迫的需求出台濃縮、精準、可落地的政策。

    二是直接送達惠企政策。運用黑龍江省發展數字經濟、數碼化轉型積累的初步經驗和做法，以數碼化管理手段對企業進行個性化標籤，依託「一網通辦」，按照政策實施範圍和條件，通過數據共享、數據分析，精準匹配，直接向企業推送，提升扶持政策的便捷性、直達性、普惠性。對於符合條件的企業可免於申報直接享受政策，確保企業應享盡享、能用盡用；對於不符合條件的企業，也應告知暫時無法享受的原因，既取得企業理解，又指明企業努力方向。

    三是滿量用好惠企政策。對於國家明確的企業幫扶政策，要一一對表、滿量用好、落地落實。比如針對「穩經濟33條」提出的三項社保費政策延至年底並擴圍至其他特困行業，要及時制定並適當擴大享受範圍，推動各行業的中小微企業均可享受。針對國家促進高校畢業生就業出台鼓勵補貼政策，要落實好企業招聘本地應屆大學生給予補貼舉措。同時要做到階段性措施和制度性政策相結合，注重惠企政策的穩定性和持續性，有效且需要的政策應由短期轉為長期，比如，社保減免、房租減免等受企業歡迎且確實起作用的政策應長期落實。

    四是強化服務落實政策。相關部門要落實「六必訪」工作機制，坦蕩真誠與企業家交往，真誠回應企業關注，做到「無事不擾、有事上門」，傾情傾力服務企業發展。不折不扣落實好留抵退稅、「兩稅」減免、金融貸款等各項惠企紓困政策，推動政策精準滴灌、直達快享。擴大政策惠企範圍，允許批發零售、農林牧漁、住宿餐飲等困難行業享受留抵退稅政策，讓企業早受益、真解渴。鼓勵大中小企業加強合作創新，依託龍頭企業帶動作用，儘快推動產業鏈上下游中小微企業協同達產。（記者 付彥華 張曉磊）