廣州市增城區某樓盤項目配套道路因種種原因3年內無建設計劃，群眾出行成為「老大難」問題。區研控中心統籌相關單位深入調研，收集群眾訴求並逐一研究、交辦解決，充分聽取業主意見建議，最終重新報批建設一條臨時道路供業主出行，解了群眾「燃眉之急」，也將矛盾糾紛的火苗撲滅在萌芽階段。

    為應對新形勢下信訪工作的新任務、新挑戰，增城區於2020年10月在全省率先成立區社會風險研控指揮中心（下稱「研控中心」），統籌推進各類矛盾糾紛排查化解，逐步建成風險隱患「一站收集、集中研判、分級分類、聯合化解、動態督辦、規律總結」模式，並全面推廣建設鎮（街）研控中心，打通基層矛盾糾紛排查處置「最後一公里」。

    建章立制助解紛 形成50餘項工作機制

    如何建好研控中心，化解重大社會風險，增城區探索出了一套「制勝法寶」。

    實現善作善成，高位部署推動是關鍵。增城區成立以區委政法委、區公安分局、區信訪局主要領導牽頭，39個單位分管領導為成員的專項工作領導小組，抽調精幹力量進駐區公安分局集中辦公，謀劃推動中心建設運行。同時，整合多元力量，打造區「3+1+N」 的化解新模式，即政法、信訪、公安+一個屬地鎮街+N個行業主管部門，把全區矛盾調處力量「握指成拳」，高效推進矛盾糾紛排查化解。

    在運作中，為了破解「信息孤島」難題，研控中心匯總收集上級交辦、同級轉辦、網絡輿情、群眾舉報等七大信息口情報線索，對各鎮街各行業各領域的不穩定因素進行動態收集、分析和研判，及時全面掌握全區風險隱患。成立以來，研控中心每日排查處置矛盾糾紛30餘件，風險均及時化解清零。

    增城已實現了小風險由屬地鎮街迅速妥善處置，中風險由研控中心協調各職能部門聯合處置，大風險由「一把手」親自上陣和包案化解，破解化解不力難題。

    研控中心建成以來，沉澱了各類50餘項基層治理工作機制，有效地助力科學調處矛盾、制度化解糾紛：建立精細化交辦機制，把錯綜複雜的風險矛盾拆分成一項項小而具體的工作任務，分門別類交辦至對應部門跟進解決；構築閉環督辦機制，每天安排專人電話督辦和實地督導，對工作不落實或落實不到位的單位和個人，啟動通報和約談機制；打造定期會商機制，梳理疑難棘手問題，「掛號」處置，組織相關單位集中會商，研究妥善化解辦法；形成快速核查機制，成立信息核查三人小組，對苗頭隱患及時落地核查。研控中心成立以來，日均發出核查指令10份，均及時處置清零。

    標本兼治 梳理出21個突出風險事項

    因物業公司資質欠佳、管理不足，增城區部分樓盤曾長期存在大量髒亂差問題，如車位亂停亂放、霸佔健身休閒場地、雨天積水浸水等，引發居民不滿。研控中心統籌各單位通過強化監管、星級評定、培訓提升等措施，有效提高物業服務質量，妥善化解糾紛，並經深入復盤分析，發出行業領域整治建議書，協調建立全區物管行業長效監管機制，有效壓減同類矛盾發生。

    這一套矛盾糾紛解決「組合拳」的運用，背後是標本兼治治理思路的指導。研控中心對已化解的矛盾糾紛進行全面復盤，梳理糾紛高發多發的7大重點領域21個突出風險事項，發出行業領域整治建議書，督促行業主管部門建立長效防範機制，民生、教育、交通等重點領域矛盾糾紛大幅下降。

    增城還不斷夯實治理基礎，久久為功，鞏固治理成效。

    ——夯實基層基礎，以區研控中心為調度中樞，以鎮（街）研控中心為依託，重點落實「4＋N＋多元」模式，即綜治、勞動、建設、司法部門+鎮街N個行業主管部門+鄉賢、群眾組織等多元調解力量，梳理整合矛盾調解資源，統籌推動村（居）幹部、駐村（居）律師、駐村（居）民警、鄉賢、群眾組織、社會組織、志願者隊伍等多元調解力量下沉，變「單兵作戰」為「同向發力」，全面深入排查化解各類基層矛盾糾紛。

    ——夯實治理基礎，匯聚增城區智慧治理總平台、綜治視聯網等多套系統，利用全區各類視頻資源，對全區治安隱患、矛盾糾紛進行全面收集研判，為動態掌握風險情況、及時指揮調度提供強有力的科技支撐。

    ——夯實法治基礎，專門設立全區法治保障工作小組，建立全區法務工作聯席會議制度，在重大事項決策、重要案（事）件會商時，組織相關單位法務人員專題研究，提供專業法律意見，保證每一宗矛盾化解、每一道調處程序都在法治軌道上運行。

    工作成效

    增城區、鎮（街）兩級研控中心實體化運作以來，累計排查化解突出風險隱患436宗，化解率91.7%，發出核查指令1176份、交辦函269份，全流程閉環跟進矛盾化解，全區矛盾糾紛總量和月均值同比下降12.6%和14.6%。區研控中心被評為「2021年廣州市市域社會治理創新項目」。（記者 賴小青 通訊員 穗增宣）

    頂圖：增城區社會風險研控指揮中心