在今年的全國兩會上，全國政協委員、福建省工商聯副主席、廣東省福建商會會長、香繽集團董事局主席許明金向大會提交《關於引導和鼓勵民間資本參與香港北部都會圈融合建設的提案》，建議讓民間資本參與香港建設機遇，共謀粵港澳大灣區融合發展。

全國政協委員、福建省工商聯副主席、廣東省福建商會會長、香繽集團董事局主席許明金

    許明金在提案中表示，香港特首林鄭月娥在任期內最後一份《施政報告》，明確提出建設香港北部都會區的藍圖構想，並通過《北部都會區發展策略》詳細描繪港深「雙城三圈」發展格局。「雙城三圈」空間格局的確立，將引導香港各項經濟要素向北部地區匯集，發展北部都會區為國際創新科技中心，形成媲美維港都會區的香港經濟第二增長極。李家超行政長官李在上任後首份《施政報告》也指出會全力推進北部都會區建設，目標是在2023年內製訂北部都會區的具體計劃和行動綱領。

    根據許明金的調研，當前，北部都會區建設主要存在三個方面的瓶頸，一是由於很多土地掌握在私人企業手裏，北部都會區前期的土地整備難度很大；二是都會區建設資金需求量大，香港的勞動力成本和建築成本高昂；三是在規劃上還應考慮到如何與深圳進行聯動，以及粵港澳大灣區的聯動。

    對於如何破除「瓶頸」，許明金提出如下四點具體建議：

    一、引導民間資本直接投資北部都會區基礎設施建設。鼓勵民間資本採取獨資、合資合作、資產收購等方式直接投資供水、污水處理、生活垃圾處理設施、垃圾發電等項目建設。鼓勵民間投資以合資、合作方式參與城市交通設施建設。鼓勵民間資本投資建設公園或以捐贈、認養等方式參與公園建設。鼓勵民間資本採取多種投融資模式，與政府投資項目進行有效對接。

    二、引導民間資本直接參與北部都會區城市基礎設施運營。在保持城市基礎設施公益性、維護公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮供水、供熱、污水處理、中水回用、雨水收集、環衛保潔、垃圾清運、道路、橋樑、園林綠化等城市基礎設施領域的運營和養護。

    三、鼓勵間接參與城市基礎設施建設和運營。鼓勵民間資本通過參與香港企業重組、股權認購等進入城市基礎設施建設領域，根據行業特點和不同地區實際，政府可採取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調控能力。

    四、積極拓寬融資渠道。深化城市基礎設施投融資體制改革，鼓勵金融機構通過金融創新，參與北部都會區城市基礎設施建設。支持符合條件的企業，在境內發行企業債券、公司債券、中期票據、短期融資券等擴大直接融資。（葉晴）