旅遊業綜合性強、關聯度大、開放度高。三年疫情讓人們反思並越來越重視把旅遊作為對美好生活嚮往的重要生活方式。在此背景下，堅持需求牽引和問題導向，從旅遊客源地需求的角度重新審視旅遊目的地建設，統籌推進全域旅遊創新發展，着力優化客源結構、產品結構和消費結構，具有重要的現實意義。

    一、堅持以人為本，深入研究旅遊客源市場需求，促進客源結構優化調整。積極順應和把握城鄉居民消費升級大趨勢，全面貫徹落實以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞服務提升人的價值、促進人的全面發展研究部署全域旅遊工作。組織開展旅遊客源地細分需求的深入調研，注重挖掘和釋放遊客在不同年齡段、不同出行方式、不同旅遊季節和異地居家式生活體驗等方面具體需求的旅遊消費潛力，貼近客源需求不斷創造新供給。要特別注重挖掘和釋放民生需求的旅遊消費潛力，推動旅遊業與科技、教育、文化、衛生、體育等民生事業深度融合發展，實現旅遊市場細分化、旅遊產品特色化、旅遊營銷專業化和旅遊服務精細化。除滿足本地居民旅遊需求外，要大力開拓省外和境外旅遊市場，注重更多吸引外省和境外的遊客來湘旅遊。

    二、推動全域旅遊融合創新，不斷增加旅遊新投資新供給，促進旅遊產品結構優化調整。旅遊業最大的優勢在市場，龐大的旅遊市場需求是「流動的消費」經濟形態。消費連接供需，只有圍繞消費鏈延伸供應鏈，才能打通旅遊產業供給和需求兩端之間的有效連接，努力把旅遊產業培育成為我省消費的熱點，從而帶動形成全省投資的重點和開放的亮點。要積極適應全域旅遊發展的新形勢，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，科學謀劃推動全域旅遊工作。充分發揮旅遊業搭建平台、促進共享、提升價值的特殊功能，以旅遊業為核心，以（文化+科技+金融+N）×旅遊市場需求為全域旅遊融合創新模式，按照「抓兩頭，促中間」的思路，一頭抓好旅遊規劃、政策和標準制訂，一頭抓好市場促銷和市場監管，中間是為跨界融合的相關領域和產業搭建供需對接平台，推動形成旅遊業與相關領域產業全方位、深層次、寬領域的融合發展新格局。在深入調研的基礎上，制訂實施消費導向型旅遊投資促進計劃，堅持把旅遊策劃規劃、旅遊投資項目和現代金融服務緊密結合起來，推進跨界融合創新發展。當前，要把我省全面開展國有「三資」和農村「三資」清查處置，與各地推動湘商回歸、返鄉創業和創新創業結合起來，盤活低效閒置資源資產發展全域旅遊。要充分利用疫情三年後旅遊市場釋放的強勁需求，拉動城市有機更新，推動文商旅融合發展，擴大城市旅遊休閒新空間。要針對入境旅遊這個短板，研究制定實施我省入境旅遊全球戰略合作夥伴計劃，整合機場、航空公司、旅行商和主流媒體等相關資源，推動我省在開通直航的主要客源地尋找戰略合作夥伴，促使我省與主要客源地國家和地區有實力的文化旅遊行業協會、知名企業和主流媒體結對合作，有針對性地組織客源地知名旅行商參與我省特色旅遊產品線路研發設計，實行外事、外宣、外貿、外資、外經「五外聯動」，組織開展入境旅遊市場精準營銷。研究制定實施入境旅遊獎勵、境外遊客購物離境退稅、72小時或144小時過境免簽等一系列鼓勵政策措施，推動我省入境旅遊大發展。

    三、堅持品牌引領、開放合作，實施全域旅遊品牌建設工程，促進消費結構逐步優化。 長期以來，人均旅遊消費偏低一直是我省全域旅遊發展的痛點和短板。推進全域旅遊高質量發展，要突出以湖南旅遊整體形象品牌為統領，按照全域旅遊規劃佈局，以培育區域旅遊品牌為重點，推動各大旅遊板塊秉持資源共用、品牌共建、市場共拓、信息共享、互利共贏的原則，加強內聯外合,域內組建旅遊共同體,域外構建區域旅遊合作聯盟。突出圍繞打造區域旅遊核心吸引物，做大做強精品旅遊景區，抓好全域旅遊資源整合和基礎設施、服務設施配套。實施全域文明創建，堅持依法治旅，提高旅遊目的地社會治理能力，切實做到統一旅遊品牌、統一規劃線路、統一產品開發，統一宣傳促銷、統一監管服務，實現區域無障礙旅遊。要按照文化與旅遊融合發展的思路，大力推進體驗導向型新場景革命，深入挖掘傳統文化內涵，激活歷史文化基因，以文化做內容體驗、以旅遊做市場營銷，把「以人為本」融入生活方式，把文化藝術融入「吃、住、行、游、購、娛」各旅遊要素，全面生動地形塑和展現具有深厚地域文化底蘊的全域旅遊精品，構建能夠帶來極致體驗、創造深度消費的旅遊新場景，不斷滿足遊客多元化、個性化、人性化、親情化的需求，全面提升人均旅遊消費水平。 (陳獻春 湖南省政府副秘書長，省政協常委、文教衛體和文史委員會副主任)