11月21日，記者從哈爾濱市召開的「牢記囑託 奮力開創高質量發展新局面」主題系列新聞發佈會第四場——打造「向北開放之都」專場新聞發佈會上獲悉，自2022年2月，哈爾濱市第15次黨代會提出打造「向北開放之都」以來，市發改委貫徹落實市委、市政府工作部署，會同相關職能部門，編制了打造「向北開放之都」實施方案，分別制定了2022年和2023年工作要點，明確了責任分工，加大推進力度，目前已取得階段性成效。

    發佈會上，哈爾濱市發改委總經濟師呂愛珠從五個方面介紹哈爾濱打造「向北開放之都」的階段性進展和成果。

發佈會現場

    一是加快構建外向型產業體系，對外貿易增勢強勁。加快發展對俄農業合作，哈市農產品質量和外向度逐步提升。加強與重點國家和地區產業合作，中俄裝備產業合作項目持續推進。出台俄煤進口和俄糧回運扶持政策，擴大大宗資源商品進口，對俄出口機電產品和高新技術產品始終保持快速增長態勢，1-9月份，全市實現進出口總額363.3億元，同比增長43.3%，對俄進出口總額81.6億元，同比增長87.6%。

    二是加快打造國家向北開放樞紐城市，開放通道體系更加完備。哈爾濱太平國際機場二期擴建工程穩步推進，對俄、對北美貨運包機航線保持常態化運營。推動哈俄國際班列高質量發展，擴大哈俄班列雙向貨源，1-10月份，哈俄班列開行93列、發運貨物9104標箱，貨值1.53億美元，同比增長2%。積極推進對俄跨境電商陸運通道建設，開通哈俄冷鏈循環班列，並保持常態化穩定運行。

    三是加快提昇平台承載功能，開放合作平台功能顯著增強。進一步釋放自貿區哈爾濱片區（新區）、綜保區、臨空經濟區等先行先試政策優勢。新區持續深化對外開放「產業鏈、金融鏈、科創鏈、物流鏈」，推動對俄農產品交易中心、對俄科技成果轉化基地等一批開放型功能平台項目落戶。綜合保稅區跨境電商產業形成初步聚集，中央大街跨境電商免稅體驗店正式營業，「濱海一號」冷鏈運輸項目完成首單測試。臨空經濟區空港跨境電商物流產業園投入運營，正在加快建設哈爾濱保稅航油項目。

    四是擴大深度國際交往合作，開放交流取得顯著成效。成功承辦全國對俄科技合作基地聯盟第十三次會議。簽署哈爾濱市人民政府與俄羅斯聯邦莫斯科市政府2023-2026合作計劃等15項合作文件及協議。參展第七屆中俄博覽會，舉行12場政府、議會和商協會間會晤會談，以及4場大型經貿對接活動，達成30個對俄合作項目和69個具體商洽事項。成功舉辦了2023首屆中俄皮划艇邀請賽、2023中國·哈爾濱輪滑馬拉松世界盃賽等國際品牌賽事活動。

    五是加快體制機制創新，營商環境進一步優化。全面落實全國通關一體化改革，積極引導企業採用「提前申報」、「兩步申報」等通關模式，壓縮通關時限90%以上。推進國際貿易「單一窗口」應用，推進海關業務網上通辦，提供「一站式」綜合服務。

    針對下步工作思路及主要舉措，呂愛珠介紹，一是強化前沿意識、開放意識。進一步解放思想，創新舉措，統籌貿易、投資、通道和平台建設，在市場准入、要素流動等方面大膽探索，形成有利於培育開放競爭新優勢的制度安排。

    二是強化立體互聯互通網絡建設。發揮交通等基礎設施對構築向北開放新高地的基礎支撐作用，加強國際航空貨運樞紐、對俄跨境公鐵物流通道、油氣管道基礎設施等開放通道建設，持續完善通道體系。

    三是強化開放平台承載提升。深化自由貿易試驗區哈爾濱片區、哈爾濱綜合保稅區、哈爾濱臨空經濟區等開放平台創新發展，着力提升開放平台能級，辦好中俄博覽會、哈洽會等重要展會論壇，不斷完善開放平台體系。

    四是強化對外經貿合作體系。積極對接國內國際市場需求，持續推進出口消費品加工區和國家加工貿易產業園建設，努力拓展海外倉佈局。推動外貿提質增效，推動對俄貿易持續快速增長，加快培育外貿新增長點。加快提高通關便利化水平。持續推動企業開展國際產能合作。

    五是強化人文交流合作。打牢對外開放民意基礎，加強與友城在教育、醫療、藝術等多領域合作，開展豐富多彩的交流活動。強化對俄戰略升級合作，藉助龍粵俄三方交流合作模式，謀劃舉辦深哈俄人文交流活動，鞏固三方友好往來，提升對俄交流合作水平。加強與日韓等國家民間組織交流。

    呂愛珠表示，下一步，哈市將繼續圍繞打造「向北開放之都」任務目標，充分發揮資源稟賦和區位優勢，主動對接國家開放戰略，多措並舉，多點發力，全力構築我國向北開放新高地，為推動哈爾濱全面振興、全方位振興提供強勁動力。（記者 張曉磊）

頂圖：哈爾濱市發改委總經濟師呂愛珠